今年，茂县着力在壮大特色优势产业、夯实农业基础设施、优化人居环境等重点环节下狠功，坚持将幸福美丽新村建设与脱贫攻坚、壮大村集体经济建设、发展乡村旅游有机结合，坚持“四个规范”建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。

一是规范项目报批程序。规范项目申报审批程序是顺利推进幸福美丽新村建设的前提条件。坚持“村申请、乡申报、县审批”的程序，将贫困村特别是“脱贫摘帽”村作为实施幸福美新村（扶贫新村）和幸福美丽新村示范县建设的重点，由有积极性的贫困村向乡镇提出实施项目申请，乡镇结合实际编制项目实施方案并向县级农业综合部门申请，县委农工办组织扶贫、农业、财政、环保、交通等职能部门联合实地踏勘后，确定实施项目村初选名单经报县政府审定后实施。

二是规范项目实施监督。规范项目实施程序是加快推进幸福美丽新村建设的重要环节。在具体实施内容上，他们采取召开村支部和村委会干部大会、村党员大会、村民代表大会、村民大会等形式充分征求群众意见，重点确定实施产业发展、环境治理、基础设施建设等项目。在施工队伍的确定上，坚持将村委会作为项目实施的主体，按照“一事一议”招投标程序要求，通过自主招标（或比选）方式择优确定。在项目监督上，通过代表会选举成立的项目建设监督小组和资金理财小组、县级技术指导部门全程参与项目监督检查、跟踪指导；同时，实行一月一督查、一季一通报、半年一考评、按进度拨款制度，对项目推进不力的乡镇主要负责人进行约谈，并作为下一年财政投放资金的重要参评。

三是规范项目验收程序。规范项目验收程序是扎实推进幸福美丽新村建设的关键。他们坚持“村初验、乡复查，县验收”的程序进行，即：项目竣工后，先由项目实施村对项目实施情况进行全面评价和总结，再由乡镇组织自查，最后由县委农工办牵头组织相关职能部门按项目实施方案要求，对建设任务完成及质量达标情况、项目资金使用管理情况、村民参与及受益情况、项目效益及后续管理制度、项目档案管理等进行整体验收。对技术含量高、工程量较大、工期较长的项目，可根据工程进展情况和镇乡实际实行分阶段验收；对验收未通过的项目，提出明确的整改措施和限期完成时间，无法整改或整改后仍不能通过验收的项目，对责任单位和责任人按有关规定处理。

四是规范项目报账管理。规范项目报账管理是完善幸福美丽新村建设的重要补充。根据茂县夏季多雨、前期施工进度迟缓、报账率滞后等实际，因地制宜修改实施方案，适时将竣工报账调整为按进度报账，严格按照“县级财政报账制”要求实施分类实施报账管理。同时，由县委农工办统一制定档案清单目录，要求各乡镇和项目实施村按照档案清单提供规范、完善的资料，对档案不规范、不完善的，不予报账。此外，按照“民建、民管、民受益”的原则，加强建成基础设施及公共服务设施的管理，充分利用广播、墙报、公开栏等对项目管护的重要性进行宣传，提高项目区群众的认识和管护自觉性，形成人人爱工程、管工程的良好氛围，最大限度的提高项目的利用率。 

（来源：阿坝州农工委）

内容时间：2016-08-16