2019年是我县脱贫攻坚关键之年，为认真贯彻落实县委十二届三次全会决策部署，落实县委“两线作战、重点突破、全域推进”总体思路，充分发挥各级综合帮扶工作队在脱贫攻坚和综合治理中的尖兵作用，引导队员聚焦聚力全县脱贫攻坚和综合治理目标任务，以强烈政治责任感和历史使命感主动担起脱贫攻坚时代责任，不断增强全体帮扶干部服务彝区、服务群众的政治自觉、思想自觉和行动自觉，团结和带领广大党员干部群众，扎实推进脱贫攻坚和综合治理各项工作上台阶，为推动美姑高质量脱贫，如期实现同步全面小康贡献最大力量。现结合美姑实际制定如下要点。

一、着力宣传党的政策，将主旋律好声音传递到基层

依托三会一课、党建月会、农民夜校等平台，更加广泛开展“队员上讲台”活动，组织工作队员深入村组农户、田间地头重点宣讲习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川对凉山工作系列重要讲话精神、“三区三州”脱贫攻坚座谈会、全省推动藏区彝区脱贫攻坚工作会议、省委十一届四次全会、州委八届六次全会和县委十二届三次全会精神，积极宣传脱贫攻坚、禁毒防艾、控辍保学、计划生育、移风易俗、扫黑除恶等政策法规，确保户户有1名政策“明白人”，增强贫困群众的脱贫信心和决心，引导群众知道“恩从何来、恩向谁报”。

二、着力推动精准扶贫，坚决攻克美姑深度贫困堡垒

围绕“两不愁、三保障”目标，对标贫困村退出“一低七有”、贫困户脱贫“一超六有”标准，帮助贫困村、贫困户科学拟定脱贫退出规划。紧盯137个贫困村退出，48518名建档立卡贫困人口脱贫目标任务，以打铁的力量、绣花的功夫统筹协调推进安全住房、道路修建、产业发展、劳务输出等工作落实，高质量完成31909人易地扶贫搬迁任务，确保脱贫攻坚基础设施建设任务3月底前全面开工，7月前完成主体工作，力争在年底前全面达到省州验收标准。坚定走特色优质高效的产业发展路子，加快“1+X”林业产业、“果薯蔬草药”农业产业发展。坚持一二三产业融合发展，积极帮助引进建设一批农特产品加工设施，大力发展特色农产品初加工和精深加工。树立农旅融合思想，围绕美姑山羊、岩鹰鸡、乌金猪、绿色果蔬、中药材、苦荞、花椒、核桃等特色优势产业和“五乡”资源，全力帮助规划建设一批脱贫奔康产业园，培育壮大休闲农业和民族风情、康养生态旅游。力争今年完成10个以上省、州、县级脱贫奔康产业园项目建设任务，带动贫困群众脱贫增收，同步促进贫困群众在园区就业或组织外出务工，增加贫困群众致富之路。抓好贫困群众和临界贫困群众教育引导，抓好脱贫攻坚各类档案资料规范管理等工作。扎实抓好脱贫攻坚督查反馈问题整改工作，严格落实“责任制+清单制”，逐一整改、限时办结、挂账销号。同步开展整改工作“回头看”，举一反三，坚决防止类似问题重复出现。

三、着力开展综合治理，稳步推进基层法治良序形成

指导贫困村完善执行村规民约，提升乡村干部依法办事能力和治理水平。深入推进控辍保学，帮助乡村提升“一村一幼”“一乡一园”规范化建设水平，全面推广“学前学会普通话”。加大禁毒防艾攻坚力度，推动毒情病情形势全面持续好转。深入治理超生问题，加强计划生育政策法规和优生优育宣传，落实避孕节育措施。大力培育现代文明新风教育引导工作，全域组织开展“清洁乡村”行动，持续开展“三建四改五洗”、“四好”村、“四好”文明家庭创建，加强薄养厚葬、高额彩礼、互相攀比、相信迷信等陈规陋习整治，不断增强群众文明意识和法制管理，培育现代文明新风，充分激发脱贫奔康内生动力。配合乡村深入开展“扫黑除恶”专项斗争，有序推进农村法治良序形成。

四、着力建强基层组织，建强脱贫攻坚一线战斗堡垒

深化开展“筑底强基.凝聚民心”工程和“担当尽责·建功一线”行动，充分发挥乡村党组织和党员在脱贫攻坚中的战斗堡垒和先锋模范作用。协助抓好软弱涣散基层组织整顿和提升工作。切实发挥各级帮扶工作队员“传帮带”作用，进一步强化与本地干部结对帮带工作。认真落实党员积分管理和党员致富新星工程，依托农民夜校、党建月会，深入实施党员“双育”行动和“三向”培养，落实“党员精准扶贫示范工程”，培养一批致富带头人和村级后备干部，打造一支带不走、能战斗的工作队。持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，帮助乡村党组织规范乡村党组织运行程序，提高乡村两级党组织规范化建设水平，推动农民夜校、党建服务保障脱贫攻坚考核、三提工程等党建重点工作落地落实。

五、着力为民办事服务，稳步有序提升贫困群众满意度

始终坚持聚力聚焦脱贫攻坚“头等大事”，下沉一线，与人民群众同吃同住同劳动，彻底摸清农村贫困群众基本情况，深入群众访贫问苦。认真负责接待群众来信来访，关心关爱贫困户、五保户、残疾人、空巢老人和留守儿童，全面落实惠农政策，深入实施惠民工程，切实解决群众困难。着力为民办事下真功、出真招、办实事，在“担当尽责.建功一线”行动开展以每名队员“帮带1名干部或党员、帮扶1户贫困户、培养1户“四好”示范户、培育1名产业致富带头人、领办1个村集体经济项目、助学1名失学儿童、完成1单以购代捐项目、建立1个村级电商平台、组织1批外出务工队伍”为内容的“星级队员”创建活动，开展“星级队员”创建挂图作战，进一步量化队员为民服务指标体系，切实压紧压实队员工作责任。

六、着力强化自身管理，建设一支攻坚克难铁军队伍

坚持把党的建设挺在脱贫攻坚最前沿，推动临时党支部开展规范化建设，明确乡镇分管党建副书记兼任各乡镇临时党支部副书记。明确乡镇工作队长的乡村工作队经费管理使用和县内驻村第一书记、驻村工作队队员待遇发放的审核权,对帮扶干部和乡村干部岗位调整、奖优罚劣、追责问责、点名参会、培训调训建议权。大力推广特别攻坚队、功能性小组、专家服务团、专家讲师团、冲锋队等经验，有效发挥县乡村三级工作队员的作用。严格落实省州县综合帮扶工作队管理办法，确保帮扶干部全面执行抓落实APP签到，切实解决长期脱岗、在岗不履职、履职不到位的问题。严格执行干部请销假制度，认真开展季评年考工作，分层分类开展队员差异化、补缺式培训，管好用活综合帮扶工作队信息交流平台，挖掘一批先进典型，储备一批作风优良、素质过硬、能打胜仗、成绩突出的优秀干部，为2019年集中表扬提拔做好准备。常态化开展县乡村三级全覆盖谈心谈话，做好政策解读和正面引导。拟定重点工作督查清单，常态化开展队员在岗履职情况督查。想尽一切办法，穷尽一切手段，解决队员住房、用水、伙食、交通等困难，强力推动队员驻村。健全完善统筹协调、责任清单、常态督导、考核激励、信息交流、问责追责等机制，不断推进队伍建设上水平、上台阶。

内容时间：2019-03-15