雷波县按照“输血加造血、强项补弱项、协作不包揽”的帮扶思路，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，统筹整合中央纪委和省州纪委定点帮扶、综合帮扶、对口扶贫帮困、东西协作等各级各类帮扶人员936名，聚焦主责主业，采取“三融”模式、“三亲”管理、“三不”行动，让帮扶干部主动融入雷波、全力奋战雷波、无私奉献雷波，激发出帮扶干部的活力，为2019年县“摘帽”打下坚实基础。

主动融入

“三融”模式实现干群鱼水情深

调整心态融入。把提高政治站位转化为自觉行动，以一切“归零”心态和甘当“小学生”的姿态，迅速调适心理，调整心态，熟悉县情，用心用情真融入。开展大学习活动，学习政策文件、分析研判问题、提供决策参考。坚持向本地干部学、向广大群众学、向雷波实践学，克服“路径依赖”和“经验至上”，做到建议有质量、工作有创新、帮扶有成效。通过发掘综合帮扶队员中的“夫妻档”“工作狂”“女汉子”等典型人物，让所有帮扶干部学习身边的典型，形成比学赶超的氛围，拉近了帮扶干部同贫困群众间的距离，实现干群鱼水情深。

转变角色融入。通过开展分层分级全覆盖谈心谈话，迅速转变角色，摒弃“救世主”心理，消除“监督”误会，进一步找准角色定位。聚焦脱贫攻坚，切实做到挂实职、履实责、干实事。按照分工安排，认真履职尽责，确保专项落地、专责扛肩。按月召开队务会研究综合帮扶工作，梳理每月工作要点，形成会议纪要，确保工作任务件件落地、事事有果。开展大调研、大走访活动，全面完成贫困群众全覆盖走访调研，通过“八查八问八看”方式，全面了解县情、乡情、村情和脱贫攻坚推进态势，迅速实现由“外地干部”到“本地干部”的角色融入。

抓实工作融入。抓实乡村中心工作要点、党建工作要点、党建工作责任清单等“两要点、一清单”工作，将产业发展、控辍保学、禁毒防艾、移风易俗等工作纳入综合帮扶队员责任清单，充分发挥党建月会作用，制定计划、解决难题、做好总结，打开了工作局面。用好“结穷亲、扶真贫”“春季攻坚”“暖心行动”等活动，解决贫困群众困难问题6000余个，发动派员单位“以购代捐”价值650万元农特产品；协调城建、国土、农林等方面专家86人次到雷波调研指导工作，以实际行动推动帮扶工作融入日常、循序渐进。

全力奋战

“三亲”管理决战决胜脱贫奔康

把老百姓当亲戚，通过调研走访，探索工作新思路。印发《雷波县综合帮扶工作队全覆盖走访工作方案》，所有帮扶干部走村入户开展“走亲戚”活动，了解“亲戚”的帮扶需求，全面掌握乡情村情，找准问题症结，研判短板弱项，帮助完善思路并转化成具体项目、重点工作和阶段任务，以“清单制+责任制”方式推动工作的落地落实。

针对2019年县“摘帽”重点工作粗糙不精准、基础工作简单不精细的问题，先培训后入户对标核查，完成171个村17057户信息精准工作，确保子系统、扶贫手册、明白卡和老百姓说的相一致。针对部分项目推进缓慢的问题，召开全县项目工作推进会，分析研判问题，提出解决方案，帮助出台相关文件，加快项目规范建设和资金支出进度。

针对环境脏乱差的问题，坚持以“五洗”活动为载体，以人居环境整治为抓手，重点打造示范户，召开群众会观摩学习，并与星级农户评选、移风易俗结合起来，全县已创建“四好”家庭1600多户。

围绕县上提出的“5+3”特色农业产业实施意见和年度推进措施有序推进，今年，新发展脐橙1万亩、花椒1.6万亩、笋用竹4万亩、莼菜1000亩、茶叶1000亩、山葵1500亩、蔬菜2000亩，新增出栏芋香猪1万头、有机牛羊1万头、小凉山土鸡5万羽，积极培育中药材、山桐子等经济林木。

坚持治愚、治毒、治超、治乱等“四治”并举，实行“网格化”管理、“一对一”负责，组团式推进，长效式攻坚。坚持帮扶沉下去、贴着帮、围着转，做实帮扶工作。

把贫困群众当亲人，传递党的关怀，激发内生动力。抓实政策宣讲，运用农民夜校、坝坝会、“村村响”等平台载体，常态化学习宣传习近平总书记来凉视察讲话精神和中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际到雷波县调研讲话精神，把习近平总书记的牵挂和中央、省委、州委的关怀传递到彝区广大干部群众，有效激发群众内生动力。通过编印脱贫攻坚“口袋读本”，与村组干部结对入户，用彝汉双语面对面宣讲扶贫政策，加强与“亲人”的情感沟通，激发贫困群众的内生动力。通过“结穷亲、扶真贫”、“暖冬行动”等活动，帮助“亲人”解决实际问题6000余个。持续开展“三建、四改、五洗”活动，彻底整治群众人居环境，努力推进农村土坯房改造，引导群众改变观念，不断改变“亲人”的生活习惯，进而推进生产方式、管理方式的同步转变，提高群众满意度。

采取亲情式沟通交流，了解群众需求，实施帮扶项目。建设项目库，优化建设程序，提升项目效率。加强专题培训编印实操手册，提升项目生成和实施水平。严格坚持“上下结合、群众参与、聚焦精准、落地落细”的原则，按照“村申报—乡初审—部门审核—指挥部审定”流程，抓好帮扶项目实施工作。做好项目立项、勘测设计、预算编制和财政评审等前期工作。加快项目实施。坚持一个项目一套班子，顺排工序，倒排工期，集群作战，跟踪问效，确保项目进度、质量和效益三统一。加强资金拨付和管理。对前期论证充分、条件成熟、具备开工条件的脱贫项目，及时开工并预拨启动资金；加快完工项目决算办理，确保项目资金拨付进度；加强全程监管、全域监管，建设廉洁工程、放心工程。探索试行协会、院户长负责等机制，确保项目持续发挥效益。

无私奉献

“三不”行动主动担当作为

准确定位，不当客人当主人。雷波县帮扶工作响亮喊出不当客人当主人，摒弃“客人”心态，把雷波当成自己的家，当成第二故乡，把脱贫工作当作“自家事”，转换角色、融入群众，用情服务，立足实际、扎根农村，努力为贫困群众办实事解难题。加强帮扶工作作风建设，出台《脱贫攻坚工作力量统筹管理六项规定》，从严从实工作作风、深化日常管理、强化督查考核，帮扶干部坚持做到人在、心在、情在，干给群众看、带着群众干。帮扶队员与基层群众建立深厚感情，在艰苦环境中积累了丰富的经验，被老百姓当成了“自家人”，成为群众的“贴心人”。

明确责任，不当后备当主力。针对少部分队员存在的“帮忙”意识，“镀金”思想，认为自己只是后备队员，冲在一线的有当地各级干部。为此，通过队务会、谈心谈话等不断传递“不当后进当先进，不做后备做主力”的理念，帮扶干部围绕自身职能职责，提前谋划工作，主动抓好落实，分析研判工作，会商解决问题，克服了“水土不服”的现象，成为名副其实的“主力军”。发挥帮扶干部人才在专业能力、思维视野、统筹谋划等方面的优势，从本单位、本乡镇、本村的全县递进培养对象、选调生、乡村后备干部中，选择有发展潜力的优秀年轻干部人才，与帮扶干部人才结成帮带对子，逐步提升本地干部人才能力素质，为当地打造一支带不走的干部队伍。

克服困难，不畏“三难”勇担当。帮扶队初来乍到，遇到障碍就是“语言关、饮食关、民俗关”。为此，县委、县政府全力做好综合帮扶工作队的服务保障工作，第一时间解决了住宿、饮食等基本生活保障，条件稍好的乡村由一天两餐改为三餐，条件不允许的地方提供设备自己开伙。加强帮扶干部之间交流学习，用实际行动激活，用典型事例激发，用脱贫成效激励，打通心结、疏导情绪、温暖心灵、激励斗志，坚定了帮扶干部的信心，在较短时间内顺利闯过了“三关”。帮扶干部们内疚于心的是父母生病不能照顾、孩子放学没人管、节日一家人不能团聚，采取电话问候父母、微信鼓励孩子，夫妻两地吃饭，通过视频“团圆”，感人至深。帮扶干部们还克服了因自然灾害造成的停水、停电、公路不通等困难，奋力奔赴攻坚一线，为雷波脱贫奔康奉献自己的力量。（记者 周照 文宏君）

内容时间：2019-03-28