（图/张永华 文/记者 张敏敏）　甘洛县素有凉山“北大门”之称，全县幅员面积2156平方公里，辖28个乡镇，227个行政村，3个社区居委会，839个村民小组，总人口22万人。

该县属亚热带季风气候，是典型的山地立体气候。境内矿产资源、水能资源和文化旅游资源丰富，但由于历史、地理等原因，经济发展还相对落后，按照2011年国家新扶贫标准，该县人均纯收入低于2300元以下的贫困人口还有71649人。

为适应扶贫开发工作，1994年4月，甘洛县成立了扶贫开发办公室机构，本着以干争取支持，以干谋求发展的指导思想，带领全县各级干部群众，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，努力工作，顽强拼搏，按期实现了基本解决贫困群众温饱问题的目标，全县扶贫攻坚取得了阶段性的成就。

2002年1月，甘洛县被确定为国家扶贫开发工作重点县，开始实施2001-2010年新阶段扶贫开发工作。10年来，全县干部群众坚持把减少贫困人口作为扶贫工作的重要目标，注重因地制宜、突出重点、系统推进，全力帮助广大贫困人口摆脱贫困，并取得显著成效。2001-2010年累计改善了84589人贫困人口的生产生活条件。全县贫困人口从2000年底的122868人降至了2010年底的36510人。2010年底，全县农村人均年纯收入达到2884元，比2000年增加1894元。

扶贫扶到点子上，开发开出生产力。回顾甘洛县的扶贫开发工作，令人感叹，更催人奋进。

“八七”扶贫攻坚取得阶段性胜利

1994年4月，甘洛县成立了扶贫开发办公室机构，同年8月，甘洛被凉山州委、州政府确定为州定贫困县，制定了“八七”扶贫攻坚计划，从而开始了有组织、有计划的扶贫攻坚工作。

七年艰苦努力之后，到2000年10月底，甘洛县顺利通过了省、州扶贫越温抽查确认，四川省扶贫办领导对甘洛“八七”扶贫攻坚作了三点总结：一是悲壮的干部创造了宏伟的业绩；二是严格的管理，用小钱办成了大事；三是有明晰的思路定能成就大业。

新阶段扶贫工作成效显著

2002年1月，甘洛县被确定为国家扶贫开发工作重点县，开始实施2001-2010年新阶段扶贫开发工作。10年来，在省、州扶贫等部门的关心指导下，特别是在中纪委监察部机关等定点帮扶部门的鼎力帮助、支持下，针对甘洛贫困地区的特点，该县创造性地开展工作，狠抓新村建设、易地移民、“三房”改造、劳务扶贫、产业化扶贫、两资项目和社会扶贫等扶贫工程的实施，取得了明显成效，贫困群众的生产生活得到进一步改善。

减贫速度加快，贫困农户实现了粮增产、钱增收。10年来，该县坚持把减少贫困人口作为扶贫工作的重要目标，注重因地制宜、突出重点、系统推进。2001-2010年累计改善了84589人贫困人口的生产生活条件。全县贫困人口从2000年底的122868人降至了2010年底的36510人。2010年底，全县农村人均年纯收入达到2884元，比2000年增加1894元。

扶贫投入力度加大。2001年进入新阶段扶贫开发工作以来，全县累计投入扶贫资金71387.86万元，其中中央、省、州、县财政扶贫资金10344.66万元，以工代赈资金4160万元，社会扶贫资金51883.2万元，信贷扶贫资金5000万元。主要投向农户住房改造、移民建房、农村基础设施建设以及农户种养业、加工业和教育、卫生事业。

重点扶贫工程成效明显，农村贫困面貌变化大。十年来，甘洛县坚持把改善贫困群众生产生活条件作为扶贫开发的重要内容，以新村建设、“三房”改造、移民搬迁、产业发展、两资扶贫工程等为载体，全面加强饮水、交通、电力、通讯等农村基础设施建设，全面加快教育、医疗、社保等社会事业发展，使一个个边远、封闭、落后的贫困山村发生了巨大变迁，贫困人口的生产生活条件、文明素质和自我发展能力均有了较大幅度的提高。

社会扶贫成效显著。2004年4月中纪委定点帮扶甘洛县以来，7年共为甘洛争取到国家和省关于农业、教育、医疗、水利、交通、能源等多个领域的扶持项目88个，落实资金3.6亿多元；协调全国百强县、20多家优秀企业、慈善机构和其他社会团体与甘洛结成帮扶对子，落实帮扶项目91个，落实资金1.2亿多元和价值1200多万元的扶贫物资，使一个又一个该县各族人民多年期盼、多年争取的工程项目得以上马建设，一个又一个关系广大贫困群众根本利益的热点、难点和现实问题逐步解决，铺就了甘洛人民走向脱贫致富的康庄大道。

新时期综合扶贫翻开新篇章

面对新形势、新机遇，为纵深推进新时期综合扶贫开发，甘洛县在研判当前形势、总结过去经验，分析存在问题的基础上，提出了“2011-2020年全县实施综合扶贫开发的总体思路”，即：紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略、省委、省政府出台实施“一个意见、两个规划”的重大机遇，认真按照新时期综合扶贫开发的总体要求，坚持发展和脱贫并举，切实把农村最低收入人口作为扶贫开发的重点对象，把改善贫困地区生产生活条件作为扶持重点，把提高贫困人口自我发展能力作为主攻方向，把推进社会主义新农村建设作为重要平台，突出“一个龙头”（彝家新寨），强化“一个支撑”（产业支撑），狠抓“两个重点”（基础设施建设、农村环境综合治理），坚持“三个结合”（与发展社会事业、与开展彝区健康文明新生活运动、与禁毒防艾结合），强化“三个保障”（强化组织保障、机制保障、资金保障），整乡推进、连片治理，以大扶贫理念推进新时期综合扶贫开发。

——彝家新寨建设。彝家新寨建设，是省委、省政府和州委、州政府对我们凉山彝区群众的特殊关怀。自2010年启动实施以来，到2012年度全县已建成彝家新寨建设55个，新农村4个，覆盖贫困群众8257户，3.72万人喜迁新居、入住新寨，使得项目实施区群众的生产生活条件和各项基础设施得到了较大的改善，取得了显著成效。

——整村推进。按照“乡管村支、农户联保、无偿借用、到期收回、滚动发展、循环利用”的原则，实施整村推进9个村1939户，8820人（每个村投入100万元，主要用于基础设施和产业发展），9 个村投入财政扶贫资金900万元。

——农村危房改造工程。投资2588万元，改造农村危房6869户，录入率100%、开工率100%、竣工率100%。

——两资及州财政配套资金四小工程。实施两项资金项目“四小工程”60个，投入两项资金871万元；教育发展十年行动计划重点寄宿制学生生活补助项目，投入资金195万元；事业项目1个，补助文化下乡项目资金15万元。

——劳务扶贫工程。劳务扶贫培训学员1293名，投入资金155万元。参加培训人员经过考核全部合格，并按要求签订安置协议，进行对外劳动力转移就业和就地安置就业。就业人员稳定率达90%。

——扶贫到户贴息贷款工作。协调县信用联社按照“贷得出、收得回、有效益”的原则，完成小额贷款发放2400万元，覆盖3389户贫困农户，共计发放贴息资金120万元。

内容时间：2013-06-03