摘要：德格县，隶属四川省甘孜藏族自治州，位于甘孜藏族自治州西北部，地处东经98°12′~98°41′，北纬31°24′~32°43′之间，东与甘孜县毗邻，南与白玉县相接，西与西藏江达县隔金沙江相望，北与石渠县接壤，地处金沙、雅砻江上游。县境总面积11025.24平方千米，川藏公路国道317线贯穿县城及部分区乡，雀儿山山口海拔5050千米，有“川藏第一高、川藏第一险”之称。县城距州府康定588千米，距省会成都954千米。截至2011年，全县户籍人口83495人。2020年2月正式退出贫困县。

一、扶贫概况

（一）脱贫攻坚交出“最好答卷”，2015年以来，累计全口径投入62.47亿元，实现102个贫困村退出，5637户23549名贫困人口脱贫，彻底消除了绝对贫困，取得了脱贫攻坚“全州十一个最”的德格成绩。省州先后10余次在德格县召开脱贫攻坚现场会，2018年、2019年均被评为全省脱贫攻坚先进县。2019年经第三方评估，群众认可度达到99.89%，2020年初，省政府正式批复退出贫困县序列，摘掉了“穷帽”。

（二）紧紧围绕同步全面建成小康社会这“一条主线”，大力实施脱贫攻坚、依法治县、产业富民、城乡提升、交通先行、生态文明建设“六大战略”，深入开展党建引领行动，扎实推进文旅商联动、南派藏医药、民族手工艺、教医提质、治水兴水、人才培养就业“六大惠民工程”的重大发展举措，始终坚持“3553”扶贫产业发展思路不动摇，全力推动“1371”扶贫产业布局和“113＋N”扶贫产业体系落地落实。实施乡村振兴战略，坚定不移全面从严治党，加快建设生态文化和谐小康德格，各项事业取得全方位进步、历史性成就,开创了经济健康发展、民生不断改善、民族团结进步、社会和谐稳定、干群奋发有为的良好局面。

二、乡村振兴发展目标及基本规划

实施乡村振兴战略，坚持产业兴农、生态惠农、文化育农、人才助农、党建强农，促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业农村现代化。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”德格县巩固拓展脱贫攻坚成果的任务仍然艰巨，依然存在返贫的风险。需继续坚持人民至上、以人为本的原则，持续巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。

1、完善巩固脱贫攻坚长效机制

始终坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四不摘”要求,保持财政、金融、土地等政策稳定，推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜。完善防止返贫监测机制，建立完善“123”防止致贫返贫长效机制，全力夯实教育扶贫、健康扶贫、住房安全三大保障。加大教育资助解决子女上学困难；加大因病致贫家庭大病重病救助力度；持续实施农房新改建，让所有群众住上安全实用“美丽藏房”；持续加强内生动力提升，深入实施“润育工程”，持续开展有针对性、差异化、多样性、跟踪式的适用技术与职业培训。加大对懂技术、懂产业、懂管理的青壮年劳动力培养，实现就地就近就业。加大公益性岗位开发力度，确保有劳动能力的贫困家庭至少一人稳定就业。

2、抓好稳定增收“五小工程”

继续实施稳定增收“五小工程”，持续发放蔬菜良种，种好“农户小菜园”；办好“集体小牧场”，扩大牲畜养殖规模，实现村村有集体牧场，增加群众收入；继续开展送培训、送技术进农户行动，发挥非遗传承人、手艺人才辐射带动作用，让群众利用农闲时间学好“小手艺”；利用“连片土地”，建好“产业小基地”，实现“一村一基地、一村一产”目标；利用“市场拉动”，推进农牧业与休闲度假、乡村旅游、文化资源、生态建设融合发展，扎实推进民居接待、牧俗文化体验、景区景点开发，建设一个个独居特色、设施完备、带动性强的“旅游小农庄”。

3、加大易地扶贫搬迁后续产业帮扶

将易地扶贫搬迁集中安置点及插花安置对象深度融入“1371”产业布局，对“户”继续推进“一户一策”，实现农户持续稳定增收，对“点”继续推进“一村一产业”，实现集体经济稳步发展，对“线”深度融入“一廊两区”文旅发展格局，实现增收产业大转型，对“面”全力推进三个“百村抱团”发展园区，实现资产收益稳定分红。

（二）全面实施乡村振兴战略

民族要复兴，乡村必振兴。全面推进乡村振兴战略落地见效，加快发展乡村产业，加强社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展，加强和改进乡村治理，切实推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

1、推进人居环境综合整治

深入开展农村“厕所革命”，创新推进农村户用厕所新建和续建工程。按照“减量优先、鼓励分类、城乡统筹、综合治理”原则，大幅提高城乡生活垃圾无害化处理率。实现县城和集镇污水主支管网全覆盖，加快人口集中区污水治理处理设施，提升建制镇污水处理率和行政村污水处理设施覆盖率。持续开展城乡人居环境整治，巩固环境整治成果，开展国省干道沿线、雅砻江沿线、金沙江沿线、乡村道沿线人居环境集中整治。

2、狠抓乡村振兴示范乡村建设

坚持“一片多村”思路和“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，持续开展巩固脱贫、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，集中力量在国道“317”“215”沿线、麦宿片区、雅砻江、金沙江流域，建设一批具有历史记忆、德格特色、乡村风情的乡村振兴示范村。

3、加强传统村落保护开发

开展入户路、连户路、消防设施、路灯、垃圾转运设施设备等相关基础设施建设，全力打造柯洛洞片区传统村落保护开发利用试点工作，建设传统村落连片示范带动点。开展传统村落传统文化开发、保护工作，加强文化制度建设，尊重村民主体地位，充分利用传统村落资源优势，培养传统技艺和非物质文化传承人，培养和挖掘一批省、州级的非物质文化传承人。

4、培育壮大农村集体经济

推动对集体所有资产和空闲资源的集中清理登记，规范使用行为，积极探索加快集体经济发展的新路子，消除“空壳”集体经济，发展壮大集体经济。建立健全培育农村集体经济的工作机制，推进农村产权制度改革和集体经济发展。加强各部门对集体经济项目的帮扶力度，指导、扶持、盘活集体资产，形成稳定的集体经济收入来源。加大政策扶持，统筹整合各种资源，引导支农、扶贫、产业等各类项目向集体经济发展项目适度倾斜。落实完善财税减免优惠、土地优先安排等利于农村集体经济发展的各项优惠政策，保障村集体经济的快速发展。举行农村集体经济政策知识专题培训，培育典型村集体经济示范村，带动其他集体经济发展。健全村集体经济台账，规范村集体经济组织财务管理。

5、深化农牧区改革

加快农村承包土地经营权流转，推进农村土地适度规模经营，巩固清产核资成果，进一步优化农村土地资源配置和产业结构调整。深入推进农村集体产权制度改革、集体成员身份确认、股份合作制改革工作。加快培育新型农业经营主体，健全农业专业社会化服务体系，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体。围绕宅基地所有权行使机制、农户资格权保障机制、使用权流转机制、使用权抵押机制、自愿有偿退出机制、有偿使用制度、收益分配机制、审批制度、监管制度等开展试点。完善乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿制度。健全农村金融服务体系，加大金融支农力度，促进农业保险规范运行、健康发展。

（来源：德格县人民政府网）

内容时间：2020-04-19