多个渠道“蓄水”，争引结合保投入。一是向上争取取得突破。2017年，争取上级财政专项扶贫资金1.1亿元；向中国农业发展银行巴中市分行争取扶贫过桥贷款6.7亿元，承接国家开发银行和农业发展银行贷款16亿元。二是本级投入不断加大。2017年，区财政投入财政专项扶贫资金2688万元。三是资金整合取得实效。2017年，整合各类涉农资金58692万元。四是融资模式不断扩展。推行政府与社会资本合作，通过PPP模式融资60亿元；开展“百企帮村、爱心扶贫”活动，积极引导民营企业、基金会等群众自筹等社会投入13.7亿元（含以物折资）；通过激励返乡创业、引导群众自筹等方式投入超10亿元。

一个平台“引水”，精准滴灌保脱贫。将财政专项扶贫资金、扶贫过桥贷款、整合的涉农资金，按程序无条件通过“政府财政管理信息系统”全部引入一个“资金池”，统筹整合使用。2017年，全区脱贫攻坚投入达28.57亿元，比上年增长187%。其中，投入14.5亿元，新建集中安置点447个，集中安置贫困人口19384人、分散安置9428人，同步搬迁非贫困人口36675人，改造农村危旧房12535户，配套建设农村廉租房729套；投入0.89亿元，培育新型经营主体340个、发展扶贫产业基地30万亩，引导1.64万户发展五个“万元增收工程”；安排4572.3万元，全面落实教育“三免一补”、贫困人口“十免四补助”等教育、医疗扶助政策；安排4609万元，将32007名丧失劳动能力、无法通过产业就业扶持脱贫的贫困人口，全部纳入最低生活保障。

一个模式“扩容”，转变方式解困境。建立贫困村产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金、贫困户住房建设贷款分险基金等七大基金，形成了“普惠政策+重点扶贫政策”的财政扶贫政策体系，着力解决产业扶贫带动增收不明显、村集体经济助农增收乏力、贫困群众主体作用发挥不强等突出问题。全区基金总规模达1.62亿元，其中“四大基金”规模达1.08亿元，撬动银行放贷5.9亿元，初步形成以基金为引导，吸引社会资本参与推动解决企业融资难和建卡贫困户产业发展资金缺乏问题，其成功经验得到省财政厅的充分肯定，2017年5月，全省“四项基金”培训（现场）会在巴州召开。

一个政策扶持，五措并举抓落实。一是落实住房补助政策。易地扶贫搬迁按2.5万元/人给予补助，同时分别按照2万元/人、1万元/人的标准配套大小聚居点基础设施和公共服务；将C级危房改造标准提高到1.4万元/户，D级危房重建补助标准提高到3万元/户。二是落实产业扶持政策。设立贫困村产业扶持基金3780万元、信贷支持农业产业化发展基金2000万元、扶贫小额信贷基金6735万元、农业担保基金992万元、农村集体土地流转经营权抵押贷款担保基金300万元，为贫困户和新型经营主体发展产业提供信贷支持；对建成的中药材专业乡、专业村分别按100万元、50万元的标准给予奖励；实行以奖代补，按照500元/人的标准，鼓励支持贫困户发展“万元增收工程”。三是落实医疗扶贫政策。财政全额代缴所有贫困人口基本医疗保费，设立医疗扶助基金3500万元、卫生扶贫救助基金400万元，统筹建立大病救助基金2000万元，通过综合施策，确保贫困人口县域内住院治疗个人合规支出控制在10%以内。四是落实教育扶贫政策。区财政统筹落实专项资金对贫困家庭学生进行全覆盖资助。设立教育扶贫救助基金400万元，在承接国、省下达的资金外，区本级配套建档立卡本专科生学费和生活救助、学前教育保教费减免、普通高中助学金等教育资助补助资金800万元，惠及22880名学生。同时，对困境儿童、残疾儿童等特殊困难家庭学生予以资助全覆盖。五是落实救助兜底政策。将自我发展能力明显不足的农村鳏寡孤独、老弱病残等特殊困难群众全部纳入最低生活保障，实行贫困线和低保线“两线合一”。提高临时救助标准，实现低保兜底、特殊供养、临时救助、残疾人扶持、养老保险代缴五个全覆盖。

一个机制监管，提升绩效保安全。落实以项目为平台、以资金为主线、以资金流向为核心的监管机制，全面加强扶贫资金监管。组织开展财政专项扶贫资金、四项基金专项检查等专项监督检查14次，查究整改违纪违规资金6360万元，确保财政专项扶贫资金安全高效使用，为推进脱贫攻坚提供了坚强的财经纪律保证。同时，全面加强政府投资项目监管和政府采购监管。2017年，评审投资项目251个，评审资金30.52亿元，审减5.28亿元；实现政府采购额16.65亿元，节约采购资金1027万元。

一支队伍帮扶，精准施策换穷貌。下派3名第一书记，组建4个工作组，对梓橦庙镇三儿河村、花溪乡兵山村、走马村、土门村开展脱贫攻坚挂包驻帮，帮扶贫困户297户。2017年，协调筹措帮扶资金854万元，办成实事16件，被帮扶村人均增收2860元；捐款36万元，帮助贫困户实现“微心愿”306个。

内容时间：2018-02-09