实现农村贫困人口脱贫并解决区域性整体贫困是全面建成小康社会最重要的目标和最艰巨的任务。从改革开放以来，我国劳动力在城乡间、区域间、产业间和部门间的流动规模不断扩大，农民工总量由2006年的1.32亿人，增加到2016年的2.82亿人。这一大规模的劳动力流动除实现了劳动力在空间与区域上的有效配置之外，也为中国贫困的缓解与消除作出了积极贡献。

凉山，作为国家深度贫困地区的“三区三州”之一，劳务产业对脱贫攻坚发挥了极大的促进作用。在布拖县，劳务开发便是农民增收致富的一大产业，是发展壮大县域经济、确保农民收入持续快速增长、促进城乡经济社会统筹发展的重要举措。

2018年，布拖县全年实现转移输出农村富余劳动力6.1万人次，全年实现劳务收入8.1亿元，务工人员人均劳务收入达到13279元。在布拖劳务输出的务工人员中不断涌现着一个个“转移一人，脱贫一家”的生动典型。

今年以来，为全力抓好劳务产业工作，努力实现劳务经济由数量型向素质型转变，农民工由体力型向技能型转变，布拖着力夯实就业服务基础，强化职业技能培训，以推进城乡统筹就业，加快城乡一体化进程，提高城乡劳动者就业竞争等为重点，群策群力，齐抓共管，继续做好劳务产业，助推脱贫攻坚。

整合资源抓培训 提升就业技能水平

就业是最大的民生。长期以来，党和政府对就业问题高度重视，在脱贫攻坚决胜期的当下，解决贫困人口的就业问题，更是重中之重。

“这次培训不仅把技术送到了家门口，而且内容比往年更实用，以后我们出去打工更有底气了。”今年1月，由布拖县委组织部等相关部门牵头开展的为期20天的新型农民素质提升培训工程现场会上，375名建档立卡贫困户村民热切地等候着授课教师的到来，“招生”报名现场被围得水泄不通。

这样的情况，反映出了布拖县农村劳动力们已经认识到综合素质较低、缺乏专业技能是阻碍劳务输出工作发展的一个重要因素。

为此，布拖县把提高农村劳动力素质与专业技能水平作为劳务输出的一项基础性工程来抓，进一步加大培训度，整合培训资源，明确培训方向，突出规模效应，以建档立卡贫困户新型农民素质提升工程为契机，按照“县为主体、整合资源、整村推进、精准培养”的工作模式，紧扣“养成好习惯，提升文化素质，树立法制观念”三大重点。

从今年年初开始，布拖县委党校、县就业局从普通话听说能力、彝文教学、基本算术等基础教学入手，积极开展种养业、焊工、建筑、厨师等技能培训。截至目前，完成各类技能培训6522人，培训人员均为建档立卡贫困户劳动力。县委党校和县就业局整合资源完成新型农民素质提升技能培训5745人；经考试考核，合格率达100%，均发放培训合格证。

志智双扶 激发务工人员内生动力

习近平总书记强调，扶贫先扶志，扶贫必扶智。扶志就是扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气；扶智就是扶知识、扶技术、扶思路，帮助和指导贫困群众着力提升脱贫致富的综合素质。如果扶贫不扶志，扶贫的目的就难以达到，即使一度脱贫，也容易返贫。如果扶贫不扶智，就会缺乏知识、身无长物，甚至造成贫困的代际传递。要从根本上摆脱贫困，必须智随志走、志以智强，实施“志智双扶”，才能激发活力，形成合力，从根本上铲除滋生贫困的土壤。

“志智双扶”关键在于帮助贫困群众强底气。尤其是现阶段的大多数贫困问题，表面看是物质性贫困，究其根源在于缺乏“人穷志不穷”的精神和改变贫困现状的知识、能力和手段。因此，既要扶志也要扶智，提高贫困群众脱贫致富能力，坚定贫困群众脱贫致富的信心，鼓舞斗志，增强自我造血功能。

在布拖的劳务产业中，除了培训农民工们技能，更重要的是加强宣传，让他们树立起劳务产业致富理念和志气。

今年以来，布拖全面贯彻落实省人社厅“九条措施”、“五个办法”和《财政厅人力资源和社会保障厅关于组织实施贫困地区返乡创业贷款分险政策的通知》等相关文件精神，通过广泛宣传、典型引导、算账对比等方式，引导广大群众牢固树立劳务致富新观念。截至6月，全县先后开展以“促进转移就业、助力脱贫攻坚”等为主题的就业政策宣传活动、现场招聘会，悬挂就业扶贫宣传横幅25条，发放0.5万余份就业政策宣传资料，为服务对象提供免费政策咨询100余人次。在不断地努力下，劳务致富的良好氛围渐渐形成。

加强东西协作 增进血浓于水“兄弟情”

2019年东西部劳务输出扶贫工作正进行的如火如荼，7月27日凌晨2点多，布拖县的49名务工人员顺利到达了禅城，这是禅城区人社局于本月20日在布拖县举办“加强东西协作助力增收脱贫”专场招聘会时，现场应聘的首批来禅的务工人员。

7月30日，29名凉山州布拖县务工人员又到达禅城区，禅城区人社局工作人员在他们到达之时迅速为每位务工人员办理好接收手续，例如审核体检表，核对身份信息等，并为他们安排好食宿和接收企业。

按照东西部劳务协作工作要求，布拖县建档立卡贫困户劳动力定向佛山市禅城区转移输出工作继续实施。2018年共输出557人，其中建档立卡贫困户劳动力519人。从今年1月以来，共转移输出贫困劳动力16批395人，其中建档立卡贫困户劳动力303人。

在2018年禅城—布拖东西部扶贫协作党政联席会议上，禅城区委副书记、区政府区长孔海文曾说，自开展东西部扶贫协作工作以来，禅城和布拖两地始终坚持“两不愁、三保障、四个好、五个一批、六个精准”的重要指导思想，认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，聚焦脱贫攻坚，加大协作力度、拓展协作领域、提升协作水平，发挥人心齐、泰山移的精神，助力东西部扶贫协作工作的顺利开展。长期坚持、不断深化东西部扶贫协作和对口支援战略，推动两地协调发展、协同发展、共同发展，落实“布拖所需、禅城所能、精准对接、增强实效”，以建立互利共赢长效合作机制。

孔海文还表示，禅城区将以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风，发扬艰苦奋斗的精神，发挥东西部扶贫协作的优势，凝聚社会广大群众的力量，打赢这场艰巨的脱贫攻坚战。

在两地党政的交流对话中，体现出了两地血浓于水的“兄弟情”。

加强服务 盘活劳务产业

在劳务产业工作中，时常会出现农民工合法权益受到伤害的现象。健全救助机制，确保农民工合法权益日益紧迫。

健全农民工权益救助是开展劳务工作的根本、是支撑，必须多方齐抓共管。今年布拖县人社劳动执法部门狠抓维权救助服务工作，把切实维护农民工权益作为工作着力重点，快速反应、部门联动、县乡配合，快捷处理，及时有效解决了劳资纠纷，切实保障了农民工合法权益。截至目前，共处理劳务纠纷110起，涉及农民工500余人次，挽回经济损失700万余元。

在布拖县劳务开发工作中，还值得一提的是有序外出和就近就业相结合。

今年，布拖县继续全面贯彻落实省、州就业扶贫相关文件精神，骤化就业兜底安置，大力开发贫困村公益性岗位，对贫困家庭劳动者实行过渡性安置。抓好已开发的2434个公益性岗位，确保已安置的贫困村劳动力实现稳定就业；在2019年拟退出的50个贫困村中开发安置新增公益性岗位490个；与农行布拖县支行合作，用好已建立的返乡创业贷款分险基金，对返乡创业农民企业家、返乡创业农民工、回乡创业大学生、回乡创业复员退伍军人及其他返乡创业人员等返乡创业群体发放无担保创业信用贷款，促进就地就近就业。

截至目前，共审核办理返乡创业贷款申请17件，为符合条件的返乡创业者发放无担保创业贷款150万元，帮助17余名返乡创业人员实现稳定创业。

在政府的帮助下，农民工们既能走出去，也能很好地返回来。

布拖县为劳务产业所做的一切，被农民工们看在眼里，记在心里。“现在，县委、县政府年年都在帮扶我们，再加上我们外出打工挣回来的钱，日子一天比一天安逸了。”合井乡朵洛村村民且沙说道，“去年我们一家四口在外面挣了4万元，自己只出3万多就盖了新房，如今，党和政府的政策太好了。”（记者 吴斗鹏 张晓龙 王涛 胡正清）

内容时间：2019-10-22