2018，北川目标：地区生产总值增长9.5%，全社会固定资产投资增长16.8%，社会消费品零售总额增长12.5%以上，地方一般公共预算收入增长9.5%，服务业增加值增长11.5%，规模工业增加值增速10.5%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%。

工人们各自忙着手中的工作，施工车辆有序地进进出出，即便是在寒冬时节，现场也仍是一片火热景象——位于北川山东大道四川通航产业园的泛美航空城一期工程正在紧张施工中。

挥别斩获不俗成绩的2017，今年，北川又将以怎样的态势冲刺呢？北川县委书记赖俊明确表示：北川将继续深入贯彻落实中央、省、市相关精神，专注科学发展、跨越发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现在全省少数民族十强县中晋级升位，加快建成“大美羌城、生态强县、小康北川”！

筑巢引凤  既要招得来又要留得住

如何紧牵发展牛鼻子，推动北川经济2018年继续保持稳中向好态势，羌城给出了答案——

聚焦项目投资，培育稳定增长新动能。今年，北川一方面将通过推动开茂水库灌区工程等11个省市重点项目建设，加快31个续建项目和115个新开工县重点项目建设；扎实抓好中昱星光温泉旅游开发等73个年度投资31.91亿元的产业发展项目，跨湖大桥等37个年度投资17.03亿元的基础设施建设项目等，深入开展“项目年”行动，力争完成全社会固定资产投资57亿元。

另一方面，还将持续抓好投资促进。争取梳理、包装、储备、录入盐茂高速、唐家山堰塞湖综合开发、“引通济安”等国省市重大建设项目库400个以上；主动承接成都经济片区产业转移，加紧跟踪京东智慧物流等项目，力争引进亿元以上项目8个，实现国内省外到位资金26亿元以上；努力形成储备包装一批、引进签约一批、落地建设一批、投产达效一批的滚动发展态势。

聚焦园区增效，提升工业经济新质量。今年，北川将以不断推动进一步理顺经开区管理体制、机制，优化园区布局，完善发展规划；加快推进永安智慧家居产业园规划调整，启动二期厂房建设；推动香泉石材产业园升级为新材料产业园；研究出台安昌下河坝“退二进三”政策，筹建北川魔芋加工产业园等切实举措，加快载体建设。

如何让企业当好“主角”，避免政府“唱独角戏”，则是关键。

今年，北川将通过推动西南航空运动学校落地，加快通用航空飞行营地等项目建设，确保泛美航空飞行学院如期招生；延伸石材产业链条，推广尾矿综合利用和高端粉体项目建设，提升香泉新材料产业园效益；鼓励县内农特产品加工企业入驻柳林产业园等，力争全县园区总产值增长30%以上。

与此同时，注重企业培育也是重要抓手。北川还将以鼓励企业优化资本结构，支持和引导企业进入各级资本市场进行直接融资，支持企业发扬工匠精神，创品牌，提质量，推动企业做大做强；抓好两新企业、军民融合企业培育，鼓励企业创新研发和技改投入等举措，力争今年新增科技型中小企业15户、“两新”企业3户，并努力实现企业升规入统总数突破40户。

乡村振兴  全域旅游引领三产融合

今年北川将如何在农业供给侧结构性改革的大背景下，继续提升休闲农业和乡村旅游发展水平？北川画定了作战图——

以推进“四好农村路”建设，加宽村道120公里，建设通组道路和产业道路255公里，进一步密织农村路网，方便城乡人流、物流双向互动；大力推广节水灌溉，新建、改造蓄水池100口，新增节水灌溉面积5000亩等举措，改善发展基础。

以推进农业供给侧结构性改革，以放活土地经营权为重点，开展“三权分置”；用好农村确权成果，发挥好县级农村产权交易市场作用，推进土地适度规模经营，提高农业规模化发展水平；加大农业科技成果运用，打造北川苔子茶、白山羊等10个特色农业示范园，推广现代种养循环农业，新建和改造提升1.7万亩北川花魔芋种苗、脱毒马铃薯种薯繁育等产业基地等，做强产业支撑。

全面推进公共服务制度改革，加强道路、供水、文化、服务设施管理、维护，逐步实现城乡基本公共服务均等化；积极探索简化农村集体建设用地审批手续，推动要素资源更多向农村配置等实招。北川提出，今年将建设星级达标旅游厕所6个，实施旅游扶贫示范项目4个，培育乡村旅游民俗达标户20户。力争全年旅游接待人数达到700万人次，实现旅游综合收入63亿元。

巩固国家级电子商务进农村综合示范县建设成果，完善电子商务支撑服务体系，整合乡村服务站点，强化经营培训，提升运营水平；引导电商经营主体发展农产品上行，让更多农特产品搭乘“互联网+”快车，解决农产品销售难题，实现网络零售额3亿元以上。

此外，北川还将通过支持有条件的乡村建设循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，推动一二三产业融合发展；加速耍都等城市综合体打造，持续举办商贸会展活动，促进新县城繁荣发展，力争2018年新培育规模服务业企业2家，限额以上商贸单位3家。

绿色发展  让百姓共享发展新成果

今年，北川聚焦生态文明，落实绿色发展新理念的“四梁八柱”再次得到完善——

强化污染防治。全面打好大气污染防治“蓝天保卫战”，力争空气优良天数达到335天，优良率92%；打好水污染防治“碧水保卫战”，严格落实“河长制”要求，确保全县各乡镇污水处理项目顺利建成并规范运行，力争通口河流域出境断面水质整改达到1类标准；打好土壤污染防治“净土保卫战”，规范农村畜禽规模养殖污染防控，加大土壤污染治理与修复力度，完成南丰村垃圾处理场垃圾转运和土壤治理项目。

加强生态建设——配合做好大熊猫国家公园规划建设；推进大规模“彩化北川”行动，巩固退耕还林和天然林保护工程成果，新造林3.5万亩；实施金凤河小流域国家水土保持工程，治理水土流失16平方公里。

建设大美羌城——加大马槽乡黑水村等5个国家级少数民族特色村寨保护力度，推动全国文明城市创建，建设幸福美丽乡村30个。

如何切实增强民生福祉，确保更多的百姓共享发展新成果？北川划出了这样的重点——

持续开展就业促进活动，搭建好就业服务平台，完善就业技能培训和创业服务体系，实现城镇新增就业2200人以上，转移农村劳动力5.2万人以上；加大社保扩面征缴力度，实施全民参保计划，确保参保率达99.8%以上；实施好民族地区十五年免费教育和村级学前教育政策；深化医药卫生体制改革，落实好“十免四补助”等政策；加快258个村（社区）“文化院坝”建设，做好文化惠民演出、公益电影放映，丰富群众文化生活。

精心办好“5·12”汶川特大地震十周年及自治县成立15周年纪念活动，展示北川发展成果，提振大爱感恩精神，弘扬禹羌民族文化。

提升能力  夯实脱贫奔康新基础

回顾2017年脱贫攻坚征程，北川交出了一份满意的答卷。如今，站在新起点上，始终把脱贫攻坚作为全县“头等大事”，狠下“绣花”功夫，已凝聚成为共识。

今年北川脱贫奔康工作要怎么干？

提升产业造血能力——用好产业扶持基金，落实到户产业政策，鼓励农户自主发展种养殖小产业、微田园和庭院经济。加强就业服务和培训，巩固公益性岗位，确保每户群众都有稳定的收入。推广“金融+扶贫”“旅游+扶贫”等产业扶贫模式，实现稳定增收。鼓励新型经营主体深度融入脱贫攻坚事业，完善“基地+农户+专合社（龙头企业）”等利益联结机制，确保每个乡镇、村有一定规模的产业示范基地。积极探索引导村集体整合土地等要素资源，以土地、资金等入股或自主发展产业，不断壮大村集体经济。

提升保障兜底能力——持续巩固“两线合一”成效，完善贫困户动态管理机制。加强对临界户、重大疾病户、残疾人、意外事故家庭等困难群体和留守儿童、老人的关心关爱。加强医疗救助扶持力度，严格执行贫困人口县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗控费制度。健全农户临界贫困预警应急处置机制，设立不低于100万元的贫困预警处置基金，统筹用好教育、卫生扶贫基金和小额信贷分险基金，全面实施贫困预警综合处置，防止返贫、致贫。

提升群众内生动力——持续深化“结亲帮万户，奔上小康路”活动；办好“农民夜校”和“扶贫专班”，提升贫困家庭劳动者就业能力；加强政策宣传、教育引导、典型示范，加快补齐贫困群众“精神短板”，激发脱贫奔康内生动力；发挥村规民约作用，推动乡村孝老敬老、勤劳致富等家风、村风的养成。

改革创新  增强现代治理新能力

2017年，是北川全面深化改革向纵深推进的关键一年，“改革”也成为了北川发展进程中的高频词。

今年，北川县委县政府保持稳中求进的工作基调，全面创新改革方式，以誓向改革要发展红利的决心，清晰了发展路径——

一方面，以持续推进“三去一降一补”，深化“营改增”等税制改革，实施好招商引资、产业促进等支持县域经济发展的政策，全面落实降低实体经济成本各项措施；深入开展“金融普惠羌山”系列活动，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动等，扎实推进供给侧结构性改革。

另一方面，以加强与部队、院所、企业的联系对接，加大科技成果转化利用力度，推动军民融合产业发展；筹建通航及应急产业专业孵化器，完善创新创业载体孵化服务功能，力争在孵企业总数达到240个，孵化毕业12个，发明专利授权量增长25%以上，新增产值9000万元等，加快推进全民创新创业创造。

打铁还需自身硬。深谙这一道理的北川，将聚焦自身建设，增强现代治理新能力摆上了工作计划中。

今年，北川坚持底线思维，加强对政治、经济、金融、环保、稳定、道德等领域风险隐患排查、防范和化解，不让小风险演化为大风险、不让个别风险演化为综合风险、不让局部风险演化为区域性系统性风险，确保社会大局安定有序。

此外，还将坚决预防腐败，持续增强反腐败高压态势；深化监察体制改革，加大审计、财政监督力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力巩固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态，狠抓廉政建设。（绵阳日报 邓雪琳）

内容时间：2018-01-30