摘要:宁武县,地处晋西北黄土高原东部边沿，县境北以内长城为边，西北以黄花岭为界，西南以荷叶坪、芦芽山为屏，东南以云中山为限。自古就以“楼烦故地”、“古楼烦国”、“楼烦重镇”驰名华夏。总面积1987.7平方公里,设4镇10乡，辖483个行政村。 《山西统计年鉴（2014）》显示，宁武县常住人口163038人，城镇人口7443人，农村人口88595人。2019年底，宁武县脱贫攻坚取得决定性胜利，累计退出251个村，脱贫16310户38778人，脱贫摘帽的14项指标全部达到退出标准，贫困发生率由34.2%降为0.35%。2020年2月27日，正式退出贫困县序列。

(一)扶贫情况

金融扶贫是产业发展的源头活水，是贫困群众有效增收的重要路径。山西省宁武县充分发挥金融扶贫的直接效应，大力扶持农民专业合作社和贫困户兴办的企业，积极帮助解决脱贫产业资金不足的难题，切实增强了贫困户自主脱贫的内生动力。近四年来，辖内银行机构累计向4606户建档立卡贫困户投放扶贫小额信贷22856.7万元。截至目前，金融扶贫贷款余额48038万元，涉及个人精准扶贫贷款、产业精准扶贫贷款、项目精准扶贫贷款等方面。为搞好金融扶贫，宁武县主要采取了以下措施：

一是加强组织保障，完善工作机制。为切实强化对金融扶贫工作的组织领导，县脱贫攻坚总指挥部成立了宁武县金融扶贫工作领导组和宁武县扶贫周转金评审委员会，制定了工作要点、完善了工作制度、明确了工作任务、印发了工作方案，建立了2000万元企业资金链应急周转保障金制度。多次召开金融扶贫工作会议，扎实开展金融扶贫进农村、进企业活动，及时研究解决了扶贫工作中存在的问题，促进了金融扶贫工作扎实有序开展。

二是落实信贷政策，加大投放力度。各金融机构严格落实扶贫小额信贷政策、严格执行贷款基准利率，精准对接建档立卡贫困户的贷款需求，对有贷款意愿且有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户，执行“免抵押、免担保”方略，切实加大扶贫小额信贷发放力度。找准特色产业项目与贫困户的利益联结点，以特色产业扶贫带动贫困户脱贫。积极探索金融扶贫的经验做法，为贫困户定制了以“信用评级”为主导的扶贫小额信贷模式，根据贫困户的征信情况，由乡村干部、帮扶责任人、金融机构工作人员等进行信用等级评定，涌现出了一批邮政银行、宁武农村商业银行等金融机构扶贫典型事例。

三是注重宣传教育，强化风险管控。结合建立完善农村信用体系，县人民银行、金融办、银监办和各金融单位通过摆放宣传台、印发宣传单、制作宣传手册、悬挂宣传标语，教育引导贫困户树立守信意识，规范贫困户贷款行为，让贫困户明白扶贫小额信贷“有借有还”的基本属性，从思想源头上预防道德风险发生。结合县委、县政府开展的“村村过、户户查、人人访”活动，逐村逐户宣传金融扶贫政策，先后深入县城8个社区和14个乡镇300多个村庄共发放宣传资料50000份，悬挂标语280余条，为金融扶贫工作打好了坚实基础。运用风险补偿金为贫困户增信，先后与县邮储银行、信用联社、工商银行等8家金融机构合作，投入风险补偿金3150万元，建立扶贫小额信贷风险基金，与金融机构按7:3的比例分担信贷风险。还进一步加强了数据风险监控、健全了金融风险处置协调机制、深入开展金融扶贫调查活动，确保了金融扶贫各项指标任务高质量完成。

(二)乡村振兴发展目标及基本规划

落实“四个不摘”要求，推动脱贫攻坚工作机制、政策举措、机构队伍全面转向乡村振兴。分类推进乡村振兴先行示范县、整体推进县、重点帮扶县，支持一批乡村振兴重点帮扶村开展试点，持续提升脱贫地区发展能力。健全防止返贫监测帮扶机制，强化易地搬迁后续扶持，管好用好扶贫项目资产。注重特色产业长期培育，提高脱贫农户组织化程度，确保扶贫产业带得稳、带得准、带得久。完善社会保障、社会救助、教育培训等综合性制度机制建设，切实筑牢防返贫致贫底板。农村居民人均可支配收入增长8%以上。

建设高标准农田35万亩。实施设施农业、马铃薯产业发展行动计划。确保全年粮食种植面积642.5万亩、总产39亿斤以上。升级改造老旧日光温室1000亩。新建扩建高标准节能日光温室600亩、全钢架大棚1300亩全市蔬菜种植面积保持在40万亩左右。持续推进牧原、温氏、新大象三大集团屠宰加工一体化生产经营体系建设，确保全市生猪饲养量达到240万头，保障重要畜产品供应稳定。

深化农村集体产权制度改革。完善农村承包地“三权分置”制度。规范农村“三资”管理。探索发展壮大村集体经济的有效路径。推动新型经营主体高质量发展。扎实推进农业生产托管试点。

深化农技农经农机“三支队伍”改革。打造农产品精深加工六大产业集群，加快9个省级支持项目建设。全市省级农业龙头企业达到30家以上。加快4000亩特色杂粮品种繁育、5万亩有机旱作科研生产示范基地建设。布局实施育种基础性研究和抗旱节水杂粮育种项目，力争在种质资源搜集整理和相关材料抗旱性、耐盐性鉴定获得上有突破。推进杂粮全产业链溯源系统、智慧杂粮产业大数据综合服务平台建设，提升杂粮产业信息化水平。推进“三治融合”。

审慎稳妥推进农村宅基地管理与改革。开展第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点。

统筹“五水”综改，提高用水效能。水土流失治理95万亩。完工7县小水网工程。持续开展“清河”行动。

开展农村人居环境提升行动，农村生活垃圾收运体系覆盖95%以上行政村，完成改厕2.4万户，新建美丽宜居乡村15个。扎实推进文明村镇、文明户创建，建设文明乡风。

(来源：宁武县政府网）

内容时间：2019-05-21