摘要：娄烦县地处太原市西北部、吕梁山腹地、汾河中上游，距省城太原97公里，东依古交，西邻方山，南毗交城，北连静乐，西北与岚县接壤，是集山区、老区、库区为一体的国家扶贫开发重点县，也是省城太原最重要的水源地和生态屏障。2019年4月18日正式退出贫困县序列。

(一)扶贫情况

坚持脱贫主旋律不动摇，实行挂牌督战和百日攻坚行动，开展问题整改再“回头看”，高质量完成脱贫攻坚普查任务。统筹整合2.25亿元，实施巩固提升脱贫攻坚成果行动计划。马铃薯产业带贫人均增收1887元，光伏收益分配1亿余元，就业增收1.5万人，农产品帮扶输出468万斤。兜底保障政策全部落实到村到户，返贫险覆盖全部脱贫户。全年470名剩余未脱贫人口全部脱贫，脱贫攻坚成效考核位居全省第一方阵。

(二)乡村振兴发展目标及基本规划

坚定不移稳住农业基本盘，构建“三农”大格局，努力建设更具特色的“富裕娄烦”。大力巩固拓展脱贫攻坚成果。抓底线巩固拓展。实行县级领导包联乡镇整体联动机制，接续落实帮扶队伍选派政策。每季度开展防止返贫致贫动态监测管理，投入使用易创业防返贫公益创富平台，实施脱贫户边缘户巩固拓展脱贫成果综合奖补，全面落实返贫保险政策制度，坚决守住防止规模性返贫底线。抓重点巩固拓展。提升“两不愁三保障”成果质量，强化控辍保学，继续实施建档立卡户本科新生资助和“雨露计划”；深化“双签约”服务，继续完善“三保险三救助”健康保障；定期开展脱贫户房屋质量和农村饮水水质监测。保障易地扶贫搬迁后续帮扶力度只增不减，推动有劳力家庭就业“清零”。落实好低保、特困供养和城乡居民补充养老保险等兜底帮扶政策。抓发展巩固拓展。科学完善扶贫项目库，实施特色种养产业扶贫提升行动，加强扶贫资产和资金绩效管理。广泛开展农产品产销对接，深化拓展社会扶贫。聚焦“两个高于”的目标要求，完成有组织劳务输出1.5万人以上。加强光伏扶贫电站运维管理，健全完善光伏收益分配管理办法。积极推广村集体领办合作社发展产业新模式。坚持开发式帮扶，帮助农村群众提高内生发展能力。

大力发展现代农业。推动稳粮保农。实行最严格的耕地保护制度，从严落实《基本农田保护条例》，规范土地流转经营，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守耕地红线。建设高标准农田1万亩，整治盘活撂荒地1万亩以上。在娄烦镇、静游镇、杜交曲镇实施有机肥替代化肥耕作1万亩。落实惠农补贴和农作物保险政策，充分调动农民种粮积极性。全面保障粮食安全，年内完成粮食生产14.51万亩、4600万斤目标任务。推动“特”“优”兴农。推广有机旱作马铃薯种植3万亩，打造5个千亩有机旱作粮食生产基地，创建1个“双千亩”现代农业种植技术集成示范园区。推动产业富农。加快完成现代农业产业园区建设项目。做大做强马铃薯主导产业，创建全省高淀粉及鲜食型马铃薯生产区、全省马铃薯新品种引进展示示范基地和晋西北种薯繁育区。发挥蔬菜协会市场引导作用，运用“线上平台订单”新模式，实现设施农业提质增效。新发展道地中药材1万亩，建成中药材深加工厂1个。发展优质小杂粮6万亩。稳定生猪产能，新建、改造标准化规模化养猪场10个，年内出栏3万头。完成天池店乡康福蛋鸡生态养殖二期项目，全县禽蛋产量达到6000吨。探索发展大水面渔业，努力在渔业增加值上取得新突破。推动品牌强农。加快“三品一标”认证，完成标准化农业生产企业认证5个、农产品条码认证30个，做优“娄烦山药蛋”区域特色公共品牌。推动科技惠农。支持开展高标准马铃薯种薯繁育实验室建设，搭建农产品质量溯源体系管理平台，强化“院县”合作，发展农业生产托管3万亩。强化农技专家包联服务，实施农田宜机化改造5千亩。推动人才助农。鼓励能人回乡创业，打造专家、项目、营销三支团队，落实乡镇动物防疫员特聘计划，实现农机专技人员“零突破”。推动安全护农。强化种子、化肥等农资市场监管，重点整治拖拉机等农机安全违法违规行为，加强果蔬等农产品质量监测，开展草地贪夜蛾等农作物病虫害防治，切实做好非洲猪瘟等动物重大疫病防控。

大力实施乡村建设行动。加快美丽乡村创建。完成52个村实用性村庄规划编制，强化农村自建房管控。打造农村人居环境整治示范片区1个、示范廊道2个，实施村庄绿化工程57个，建成新时代美丽宜居示范村2个。加强基础设施建设。重点补齐“路、水、暖、气、电、数、链、废”等短板。完成农村饮水保障工程17处。完成998座农村户厕改造任务，探索北方干旱寒冷地区农村卫生厕所改造新模式。完成米峪镇乡和盖家庄乡15个村生活污水综合整治项目。加大公共服务供给。落实农村义务教育学生营养改善计划，开展农村特殊教育送教上门。着力解决好农村医疗技术人员短缺、服务不精准的问题。高效运转乡镇文化站，实现群众年度参与5万人次以上。全覆盖完成村级党群服务中心建设。发挥好101个农村电商网点作用，拓宽农产品输出渠道。加快推进5G基站建设向农村延伸。加速农村综合改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，有效盘活农村土地等资源资产。积极探索“三位一体”新集体合作经济组织，发展壮大农村集体经济。全面深化农村土地制度改革，落实农村承包地“三权分置”制度，健全农村土地经营权流转服务体系，稳慎推进农村宅基地制度改革。有效推进农技、农经、农机三支队伍市场化改革。

（来源：娄烦县政府网）

内容时间：2019-05-01