深冬时节，农事虽闲。但关中平原西部的扶风县扶贫工作干得正起劲。

宝鸡扶风属于六盘山片区特困地区，全县人口４５万，贫困人口有５４０００多人，脱贫攻坚工作实施以来该县的贫困发生率由２０１５年的１２．７％下降到３．９％。

记者在扶风县采访时了解到，产业扶贫是该县扶贫工作的特色之一。苗木花卉、核桃苗木、食用菌培育、果蔬种植、特色旅游、光伏发电等特色产业在扶风全县因地发展，遍地开花，真可谓是镇镇有特色、村村有亮点。

扶风县委书记周宇松在接受人民网记者采访时坦言，开展脱贫攻坚以来，扶风县把发展产业作为实现脱贫的根本之策，注重“长”“短”结合，采取“合作社＋贫困户”、“基地＋贫困户”以及贫困户自主发展等多种形式，鼓励发展果、畜、菜、苗、菌农业产业和电商、旅游等三产，截至目前全县贫困户共发展苹果、猕猴桃等３．２万亩，苗木３２００亩、设施蔬菜、食用菌１９００亩，养殖畜禽３７．９万头（只），创办小作坊５２个，贫困户产业覆盖率达到９１．７％。

目前扶风县沿乔山杂果经济林产业带、关中环线优质苹果产业带、西宝北线设施蔬菜产业带、西宝高速猕猴桃产业带、渭河苗木花卉产业带”５带产业发展格局基本形成。

村委会＋公司＋农户带动贫困户脱贫

毛文凯是扶风县城关街道皇甫村的第一书记，他是省地税局下派的第一书记。最近他正在为村里的脱贫攻坚、基层党建和街道亮化等工作忙碌着。

“来了快半年了，刚到村里时我用了一个多月时间把村里的跑了个熟透，贫困户家里基本都去了，通过熟悉了解就知道他们需要什么。苗木繁育、雪桃种植、大棚蔬菜都是我们村的优势产业，我们在扶贫工作中利用好这种优势。因此从长期产业规划发展角度村里鼓励大家种植雪桃，在刚种植雪桃前两年我们鼓励群众在雪桃地里套种短期见效比较快的红薯，让短期效益与长期效益密切结合，确保群众收入不断档。”毛文凯说。

冬日的皇甫村，地里的雪桃树在白色绳子拉伸下，一排排、一列列甚是壮观。村民田绪文在自家的雪桃地里向记者介绍着雪桃种植的前景：“盛果期一年的产量能到一万斤，平均每斤雪桃的价格也能卖到五元钱，这六亩雪桃种好了以后过日子舒坦应该不成问题。”

皇甫村通过产业引领在全村规模化地发展了雪桃种植、大棚蔬菜、特色苗木通过帮助群众发展产业为解决群众脱贫致富打下厚实的基础。

据了解，该村依托陕西佳林绿化有限公司，采取“村委会＋公司＋农户（贫困户）”模式，流转土地７００亩，用于栽植绿化苗木，带动４９户贫困户和２０１户农户增收，每户每年获得保底分红８５０元，并以每３年５％递增；除此之外，公司还将拿出部分收益给群众分红，并吸纳８０余名群众固定长期就业。村上还成立扶风县祥农瓜果蔬菜农民专业合作社，流转土地５７亩，带动１５户无劳动能力的贫困户发展产业。

问及产品销路，城关街道办干部李海文告诉记者，我们采取订单式农业发展种植业，种植前先保证销路，确保群众种的有保障、能卖个好价钱。规划在前，确保群众种植不吃亏。

下一步，毛文凯和皇甫村干部们一起将围绕大棚蔬菜改造提升和雪桃的田间管理技术优化多想一些办法，从农村“三变”改革入手，提升贫困户在产业中的参与度、为壮大集体经济打造平台，促进贫困群众脱贫致富。

整合合作社让产业发展拧成拳头

段家镇青龙村是当地远近闻名的核桃苗木村，该村８５％以上的耕地都种上了经济价值较高的核桃苗木，全村３５００多亩的核桃苗木远销甘肃、宁夏等地，年产值达千万元以上。

脱贫攻坚政策实施以来，该村认真落实“一户多策、套餐扶贫”政策，以核桃苗木产业为核心，整合全村的合作社创立了“合作社＋贫困户”的发展模式，以大合作社为拳头用产业引领困难群众早日脱贫。

该村第一书记苟建宝告诉记者，青龙村为了抵御市场风险，增强市场竞争力，村上整合合作社成立了青农养殖合作社联合社，对村里９个个体合作社和一个集体合作社进行整合统管，入社会员５３５户，其中１１８户贫困户全部入社经营，有效地促进了贫困户增收致富。

贫困户王新全是青龙村比较特殊的贫困户，他之前是贫困户，后来经过几努力实现了脱贫，去年由于妻子得病，无奈又成了贫困户。目前，王新全在合作社的帮助下种了七亩核桃苗木，按照当下的行情保守计算一亩两年收入一万元。虽然这点收入对于治大病来说是杯水车薪，但是依靠健康扶贫的政策王新全往后的日子应该很快会好起来。

在联合合作社成立以后，联合合作社积极履行职能培养了一批６００多名的苗木嫁接技术骨干，为产业发展提供服务保障，仅苗木嫁接全村劳务收入可达到３００多万元。大合作社充分发挥示范带动作用，为有劳动能力的贫困户提供技术支持，鼓励其分户经营；对无劳动能力的贫困户，合作社帮助其互助经营，利用产业手段帮助贫困群众。下一步该村将为打造陕西优质核桃苗木繁育基地的目标迈进。

龙头企业＋贫困户让脱贫更有动力

马家村食用菌产业基地位于法门镇马家村桥西组，据介绍该园区占地面积１１０余亩，主要种植黑木耳、白木、耳香菇。在食用菌产业园区内记者看到，即将采摘的黑木耳一排排挂在大棚里，等待这即将来临的销售旺季。

园区负责人宝鸡胜利现代农业开发有限公司董事长赵胜利的另外一个职务是园区扶贫工作队队长，在发展企业的同时承担着附近群众脱贫攻坚的重任。园区创立的“支部＋企业＋基地＋贫困户”扶贫模式在当地脱贫攻坚中发挥了很大的作用。通过村党支部和农户以及贫困户对接直接避免了企业与农户之间的矛盾产生，可以让企业安心发展产业、让农户安心配合企业过好日子。

赵胜利告诉记者，园区采用产业托管模式对附近的马家、庄百４０户贫困户进行帮扶，由托管企业每年固定向每户分红１２００元，增加贫困户收入。此外园区对有能力的贫困户以最优惠的价格租赁食用菌大棚，提供免费业务培训、免费技术服务、对大棚租赁进行补贴、对食用菌袋进行补贴，在公司带动下贫困户只需要负责好作务照养，其余的培育、生产、销售全部由公司负责。同时园区为有意愿进入园区就业的贫困户提供就业培训，让群众在家门口打工赚钱。

位于杏林镇的元宝枫园林科技公司为带动贫困户脱贫采取了企业＋合作社＋农户的模式也很有借鉴意义。这也是由企业负责技术和销售，帮助贫困户种植，并实现稳妥的经济收益的一种好方式。企业帮扶贫困户通过元宝枫苗木栽植实现致富增收。

目前该园区种植元宝枫面积达到了１．２万亩，其中苗木繁育２０００亩、定植培育９５００亩。未来，企业还将投资４５００多万元在周边的村庄集中连片发展１３００多亩，继续带动６０多户贫困户脱贫增收。

公司负责人王高红告诉记者“我们主要是通过３大措施来履行企业职责助力脱贫攻坚工作的，首先我们免费为贫困户提供种苗，针对有能力、有意愿的贫困户，公司每亩免费提供１千株树苗和种植技术，并以市场价回购成品苗。目前已经发展农户一千多户，其中贫困户２１３户，通过种植元宝枫农民的收益提升比较大。另外企业按照每亩地每年１０００元的标准一次性支付贫困户４年的土地租金，同时与１１０户贫困户劳动力签订就业协议并对其进行培训，按月发工资。”

据记者了解，扶风县还采取能人＋贫困户、电商＋贫困户、光伏＋贫困户、旅游＋贫困户等多种模式促进脱贫攻坚战役打的漂亮、确保群众脱贫措施得当、效果明显。

此外，为严格落实脱贫攻坚工作，扶风县制定印发《关于明确脱贫攻坚各级职责任务的通知》，夯实“三级书记”责任，实行党政同责，对县、镇、村三级书记责任进一步细化明确。成立以县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府有关领导任副组长，各相关部门主要负责人为成员的扶风县脱贫攻坚领导小组。领导小组下设综合协调、易地移民搬迁、转移就业脱贫、产业脱贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底脱贫、金融扶贫、督查考核等１３个专项工作组，合力推动脱贫攻坚工作。

周宇松告诉记者，扶风县将脱贫攻坚工作纳入全县目标责任制考核和追赶超越季度点评，加大考评分值，实行季度检查，年终述职考评。在全县脱贫攻坚季度考核中，连续３次排名处于后３位的镇（街）、后１０位的县级部门（单位），年度目标责任考核不予确定为优秀等次；连续３次排名末位的镇（街）、县级部门（单位）直接确定为一般等次。脱贫攻坚一线提拔干部２０名。

“脱贫攻坚工作是一项持久性的工作，也是全面建成小康社会的刚性要求，是建设“一地三县”的重大任务，是锤炼干部能力作风的有效平台。扶风将以以高度的思想自觉、更加有力的举措、科学的原则方法推进脱贫攻坚，努力向市委市政府和全县人民交一份满意答卷。”周宇松信心满满地说。

内容时间：2018-01-18