“十四五”期间，泽库县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记在参加青海代表团审议时重要讲话精神，王建军书记对黄南工作提出的“六富”要求，以“国之大者”责任担当，坚决扛起生态保护重大政治责任，以国家级现代农业产业园、国家生态综合补偿示范县、“四个”国家公园建设、绿色有机农畜产品示范县创建为契机，扎扎实实推进生态环境保护，大力发展生态经济，高质量创建全国生态文明示范县，奋力推进“一优两高”“三区建设”战略部署落地见效，努力把泽库打造成青藏高原生态文明新高地，实现生态产业全面振兴。

建设生态畜牧产业引领区。坚持以“高原、有机、绿色、无公害”为主攻方向，加快泽库黑牦牛、藏羊良种繁育基地建设，做好“泽库牦牛”“泽库藏羊”遗传资源认定保护工作，完成全域有机可追溯体系建设，健全农牧业服务体系，强化农产品科技转化，建立有机畜牧业电商销售平台，促进牦牛藏羊标准化规模化高效养殖，加快构建活畜交易、屠宰加工、追溯系统、检验检测、冷链物流及储备等为一体的有机牛羊全产业链。持续提升推广“拉格日”模式，盘活、激活、放活乡村各类资产资源，大力培育一批生态畜牧业合作社、家庭牧场等新兴经营主体，加快畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进步伐，打造一批经济效益好、辐射带动强的龙头企业，引进一批强链、补链、延链优质绿色企业，培育一批新型农牧民和农牧业科技人才，形成“牧业+”多业态发展态势。建立完善泽库农畜产品品牌目录，强化“两品一标”产品认证保护，打造推介“泽优牧品”区域公用品牌，做大做强做响国家现代农业产业园“金”字招牌。全力创建绿色有机农畜产品示范县，不断放大国家现代农业产业园综合效益，打造泽库优质绿色有机农畜产品供应区特色名片，引领周边地区生态畜牧区实现高质量高效率发展。

建设生态旅游融合示范区。加快“四大国家公园”保护开发，建成集森林、草原、沙漠、湿地为一体国家自然公园生态景观。高起点建设和日石经墙景区，高规格打造和日石刻旅游特色小镇，努力将和日打造成为撬动青海南部旅游发展新支点。按照“两轴三区多节点”总体布局，推进幸福山生态人文景区、和日石经墙、多杰宗寺等旅游景区开发，高标准建成青藏生态文明博物馆，加快补齐重点景区生态科普长廊、游客服务中心、游牧民俗文化展示中心、观景台等基础配套设施建设，建立“泽库智慧旅游”平台，打造一批乡村旅游示范点和生态旅游精品路线，引进一批主题度假酒店、精品客栈、乡村民宿和草原驿站，研发一批具有泽库特色生态旅游系列产品，培育一批中小微文旅企业和市场化艺术团队，开发扶持以自驾游、体验民俗文化、牧家乐、等形式的生态旅游项目，引导民族餐饮业、特色手工业等文旅产业市场化经营，开启生态旅游融合全产业链开发模式。积极融入国际生态旅游目的地建设，打造“高天圣境生态泽库”旅游名片，持续提升文化旅游热度，努力打造全省生态旅游示范县、全域自驾公园示范县、省级全域旅游示范县，推动形成生态旅游融合发展新格局。

建设高原绿色产业集聚区。大力发展中藏药产业，推进中藏药材规模化种植、产业化加工，努力把藏医药资源优势转化为产业优势，建设全省藏医药制剂中心，打造以藏医药文化传播和体验为主题，融藏医药文化、康养、藏药药用植物科学考察及旅游于一体的泽库藏医药康养基地。积极争取标准化育苗中心、冷链库及智能模块化冬暖大棚项目，大力发展极地果蔬产业，探索农牧结合发展新路。优化调整全县特色农作物种植结构，实施经济作物产业化工程，建设高原特色经济作物种植示范基地，重点发展黑青稞、油菜籽、人工蕨麻等特色经济作物种植，打造绿色优质农产品供应区、生态涵养调节区、休闲观光旅游区，促进一二三产融合发展。加大政策扶持和帮扶指导力度，积极鼓励石刻、民族服饰、皮艺加工等小微企业加强产品研发，打造特色品牌，全力推进民族手工业高质量发展。建成万亩有机饲草料生产基地，打造青南饲草产业供给区。坚持绿色发展道路，大力发展现代服务业，重点推进天然气、光伏、风电等清洁能源产业规模化发展，在建设国家清洁能源产业高地中创造泽库经验。

建设生态产品交易供给区。研究出台《泽库县生态综合补偿条例》，完善县域现行《管护员聘用制度》《管护员管理制度》《森林、草原、湿地管护职责》《生态补偿档案管理制度》等涉及生态补偿工作的规范性文件，加快形成泽库县生态综合补偿制度体系，实现法制化、规范化和制度化，构建全县生态补偿建设的长效机制。全面整合当前林业、草原、湿地、财政领域生态补偿资金，设立生态综合试点县生态补偿专项资金，进一步强化政府在生态综合补偿工作中的主体地位和资金统筹使用方面的自主权。加快开展县域内自然资源确权登记工作，推动自然资源资产有偿使用改革，建设县级自然资源市场交易平台，完善草地资源、森林资源、土地资源、水资源等领域有偿使用办法，健全向生态保护主体倾斜的自然资源收益分配制度。全面建立排污权、水权、碳排放权初始分配和交易制度。在排污权方面，推行“一证式”综合管理，将排污权许可制度与环境影响评价、总量控制、环境监测、环境税等制度相融合，形成贯穿排污单位建设、生产、关闭全生命周期的环境管理制度体系。在水权方面，稳妥推进全县水权确权工作，合理确定区域取水总量和权益，鼓励引导我县将部分水权与省内黄河流域用水量较大的地区开展水权交易。在碳排放权方面，制定全县碳排放权配额分配方案，探索林业、草原碳汇交易模式，鼓励将县内造林、可再生能源、垃圾焚烧发电等项目纳入国家核证自愿减排项目范围，进一步提高生态经济效益，实现生态产品全产业链开发模式。

内容时间：2021-11-15