天峻县作为全州唯一的纯牧业县，通过五年不懈努力，贫困人口高标准脱贫、贫困村高质量退出、贫困县顺利摘帽。经过三年多的持续巩固提升，县域基础保障、公共服务能力明显提升，产业支撑带动能力持续增强，村集体经济进一步发展壮大，脱贫群众收入稳步提高。2020年末，全县脱贫人口人均纯收入达16439元，较上年增长6.5%，为推动乡村振兴奠定了坚实基础。

按下脱贫攻坚“升级键”，牢牢守住返贫致贫底线。始终把持续巩固拓展脱贫攻坚成果重大政治任务，细化重点举措，持续加大工作力度。严防死守强兜底。制发《健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》《防范致贫返贫联动预警联席会议制度》等系列配套文件，县、乡、村三级联动，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，分层分类及时纳入帮扶政策范围，对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，强化产业、就业等帮扶；无劳动能力的，强化兜底保障。目前以“个人申请、村级申报、乡镇审核、县级核验”方式，纳入监测对象2户8人，其中1户已安排就业，1户因无劳动力，暂时纳入低保兜底。深化拓展抓巩固。抓好产业帮扶，支持脱贫乡镇在人居环境、小型水利、乡村道路、产业园区、林草基础设施等涉农项目建设中，带动脱贫人口就业增收。抓好稳岗就业，搭建就业平台，开展就业援助月、“春风行动”等专场招聘会11场次，为36名劳动者提供就业服务。对10个乡镇从事养殖、牧场经营、青年创业者等行业致富能手进行专业技能培训，促进脱贫人口创业就业。目前易地扶贫搬迁建档户426户1055人，有劳动力人数363户641人，已全部实现稳定就业，为奋力谱写新时代乡村振兴新篇章积蓄磅礴力量。

健全机构强化保障，全面激活乡村振兴“新引擎”。坚持把推进乡村振兴作为“一号工程”，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，压实责任，稳步推进。

组建工作机构。第一时间成立由县党政主要负责同志任“双组长”的乡村振兴领导小组，下设产业振兴、组织和人才振兴、文化振兴、乡村生态、乡村建设、乡村社会治安治理、脱贫成果巩固、监督检查8个专项工作组，实行“三级书记”一起抓，全面构建责任清晰、各负其责、执行有力的领导机制，工作对接不留空档、不留尾巴。强化机制保障。严格按照“四个不摘”要求，创新开拓思路，多措抓好有效衔接，通过“规范五步监测、实行四色预警管理、压实三个主体责任、实施两类帮扶工程”，补短板、强弱项、增后劲，将推进乡村全面振兴列入重要议事日程，强化顶层设计，研究制定《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》等机制方案，确保政策衔接不留空白。充实工作力量。抽调10名干部充实到乡村振兴工作领导小组办公室，在全县3镇7乡和62个行政村分别设立“乡村振兴工作站”和“乡村振兴工作室”，安排134名工作人员专职专责，选派21名年轻干部到乡镇任职、10名选调生担任村党支部书记助理，向26个脱贫村选派第一书记和驻村工作队员78人，推动组织机构设置和工作队伍实现县、乡、村全覆盖，全力确保5年过渡期内乡村振兴工作顺利开局、高效推进、力求实效。

聚焦重点精准发力，奋力开启乡村振兴“新模式”。聚焦“五大振兴”，积极谋划、主动作为，高质量推动乡村振兴重点工作落实。坚持规划先行，推动产业振兴。坚持乡村振兴战略规划与全县经济社会发展重大规划有效衔接，谋划建设现代化畜牧业产业园，编制《天峻县绿色有机生态现代畜牧产业园建设规划》，立足生态畜牧业优势，推进牦牛养殖、藏羊繁育、牛羊肉精深加工、奶制品加工、食用菌种植等特色项目建设，建成有机生态牧场6个，有机畜产品生产示范基地11个，生态畜牧业合作社164家。投资财政衔接补助资金1780万元，加快织合玛乡省级试点乡镇和加陇村、天棚村试点村建设，定位打造“生态旅游”“藏羊生态养殖”等产业，做到规划先行、连片打造、示范带动、整体推进。建强头雁队伍，加快人才振兴。建立49名优秀村党支部书记“头雁库”、78名村“两委”干部主角库、372名村级后备干部“青苗库”和301名优秀牧民党员“先锋库”，壮大村级后备力量，推动村党组织、党员成为乡村振兴的“领头羊”“排头兵”。加强村“两委”班子、致富带头人培训，举办新任村“两委”班子成员能力提升培训班和“党员进党校轮训工程”3期，选派32名村“两委”成员参加村干部能力提升工程，为乡村振兴提供人才支撑。实施“三大工程”，推动文化振兴。实施陋习整治工程，持续深化乡村文明行动，修订完善村规民约30余条，推动核心价值观深入人心；实施文化惠民工程，投资70万元对4个乡镇文化站提升改造，投资453万元建成应急广播体系工程，每年为10个乡镇拨付40万元两馆免费开放资金，为62个行政村拨付31万元文化建设资金；实施文化保护传承工程，举办“智阁鲁如”等少数民族传统民间文化体育活动，创作《打墙舞》《黑牦牛帐篷制作技艺》等一批优秀文艺作品，健全文物和非遗保护长效机制，投资2000万元建设综合性非遗馆，黑牦牛帐篷制作技艺被列入国务院第五批国家级非遗名录。提升人居环境，加快生态振兴。做实牧区人居环境整治巩固提升行动，推动城乡环卫一体化管理全覆盖，城镇基础设施明显改善，高原美丽城镇建设和畜禽养殖废弃物处理、综合利用加快推进。统筹推进山水林田湖草沙冰一体化治理，特别是41个“问题图斑”实现高效治理；划定天然草原禁牧区873万亩、草畜平衡区1407万亩，完成人工造林368亩；全面推行河湖长、林长制工作，全县160条河流落实各级河湖长89名，8.3万公顷林地落实各级林长24名，实现常态化巡护全覆盖。强化“三级联动”，推动组织振兴。开展“促百分百达标，迎党百年华诞”以评促建活动，62个村党组织全部达标。选优配强村“两委”班子，新建村级党群服务中心65个，实施“温暖工程”62个。将村干部“坐班制”“代办制”纳入“微党建”项目，推行村干部集中办公和轮流坐班。深化基层治理，构建乡镇—村—网格—党员中心户和村党支部领导下的村委会、监委会、合作社等组织架构，组建网格小组72个，构建党组织领导、多元参与的牧区治理新模式，推动现代化新牧区之路越走越宽。

内容时间：2021-11-15