这是一个“大机遇”。

对口援青是党中央、国务院从全国大局出发作出的重大战略部署，体现了党中央国务院对青海的特殊关怀，是新时期党的治藏工作方针的丰富和发展，是统筹区域协调发展的重大决策，是我国各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动实践。

这是一篇“大文章”。

自2010年援青政策实施以来，承担对口援青任务的6个发达省市，32个中央国家机关和18家中央企业坚决贯彻中央决策部署，讲政治、顾大局，从政策、人力、物力、技术等方面全面开展对口支援青海藏区工作，有力促进了全省特别是藏区经济发展、社会进步和民族团结，无私的帮扶使青海各族群众更加深切地感受到了社会主义制度的无比优越，共享到了改革发展的成果。

特别是，去年10月，我省党政代表团专程赴对口援青6省市进行学习考察，双方高层领导座谈交流，共商支援帮扶工作，达成诸多重要共识。为将考察成果落到实处，切实推动援青工作“升级加力”，省委省政府办公厅印发了《省党政代表团赴对口援青省市学习考察等有关落实事项的分工意见》。《分工意见》下发以来，各市州党委政府和省有关部门按照省委、省政府的决策部署，把这项工作列入重要议事日程，抓协调、抓对接、抓督促、抓落实，各项工作取得积极进展，呈现良好势头。

“一极向多极、一元向多元”——对口支援合作呈现出全面升级加力的新局面，平台抓手精彩纷呈，主动对接、奋力向前的氛围浓厚，各项工作有力有序有效推进。

聚焦脱贫，注重民生——一大批惠民项目建成投用

今年春节，家住在黄河源头地区的曲麻莱县叶格乡贫困牧民尼玛一家终于在自家的定居房屋中看上了安多卫视的藏语春晚节目的光盘，因为首都北京的援青干部给他们送来了太阳能光伏照明设备——在这片草原上，与尼玛一样享受到这个政策，安装了太阳能照明设备的贫困牧民就有5000户。当地牧民高兴地称之为“眼睛工程”。

集西部欠发达地区、高原地区、民族地区于一身，做好脱贫攻坚工作在青海无疑具有特殊重要的意义，近年来的对口支援更加聚焦脱贫攻坚。

各市州与支援方一道，适时适度调整援青规划和年度项目计划，援青资金项目进一步向贫困村和建档立卡户聚焦，目前已落实扶贫资金7.41亿元，占援青资金总量的30%，主要用于贫困户住房改造、医疗保险救助、脱贫产业发展和教育脱贫。山东省专门制定助推海北州脱贫攻坚行动计划，细化了支持措施。

天津市企业家、爱心人士等为黄南州捐赠物资2100万元，专项救助困难群众。江苏省与果洛州、玉树州整合援青资金助推精准脱贫。海西州整合扶贫资金和援青资金支持各县扶贫产业园建设。

在国务院扶贫办的关心协调下，西宁市、海东市9个县区与江苏省南京市、无锡市9个区结成新的扶贫协作对子。目前，江苏省已落实扶贫资金1.3亿元(其中，2016年5000万元，2017年8000万元)，相关规划编制工作正在积极推进中。此外，阿里巴巴集团与我省就大数据、云计算、农村电商和互联网金融等领域达成合作意向，已和平安、民和等地签署“农村淘宝”合作协议，助推了我省电商扶贫工作。省工商联会同扶贫、发改等部门赴援青省市就动员支援方民营企业参与我省“百企帮百村、百企联百户”精准扶贫行动进行对接，签署了帮扶合作协议。省发展改革委结合定点扶贫工作要求，组织化隆县有关乡镇和部门赴山东东阿县就养驴产业进行调研，拟与东阿县及东阿集团等企业就推进养驴产业扶贫进行深入交流合作。

2013年9月的一个上午，来自黄南州尖扎县的扎西达娃拿着录取通知书，来到天津市第一百中学校就读。只有15岁的扎西达娃和他的41名同学成为百中高中班第三届的学生。2011年，为支持青海黄南州教育事业，天津与黄南州结成帮扶对子，每年从黄南州选送几十名初中毕业生到天津市第一百中学读高中。

对口援青工作开展以来，援受双方始终把教育、卫生援青放在突出地位，在藏区“济困助学”等方面发挥了济困扶危的效应。

授人以鱼，不如授人以渔。省教育厅与上海市教委、江苏省教育厅签订了合作框架协议。上海—果洛职业教育联盟正式成立；果洛州与上海市虹口、嘉定、奉贤区教育局签订合作协议，推动两地10所学校开展为期3年的结对帮扶。海西州、海北州分别与浙江、山东教育部门达成教育合作协议，黄南州与天津教育部门间的合作协议正在衔接中。西宁果洛中学项目已落实援建资金6000万元，海东玉树中学项目建设资金、学校管理和师资选派等工作正在抓紧推进。上海、江苏、山东、浙江有关高校将适度增加面向青海的普通本专科招生计划。上海开放大学、江苏开放大学与青海开放大学建立结对关系。天津大学与青海民族大学开展结对帮扶，每年帮助培养博士生，支持专业教师短期研修和加强学科专业建设。江苏省组织江苏名师、专家为海南州开展教学指导服务，江苏海事职业技术学校等3所高职院校每年招收300名海南州学生接受免费高职教育。浙江金融职业学院每年为柴达木职业技术学院选派1-2名骨干教师，帮助加强专业建设和人才培养。山东省支持海北州实施名师建设工程、星级创建工程、立体教研工程等，推进中职学校升格高职院校进程。

在浙江医疗专家的帮助下，海西州人民医院建立了心血管内科，填补了海西东部地区此项技术的空白。目前，冠状动脉造影术、经皮冠状动脉腔内成形术、经皮冠状动脉内支架置入术、微创手术治疗心脏病、后腹腔镜肾上腺肿瘤切除术等开创了海西医疗史上的多个第一。125名来自青海高原的白内障、先心病儿童接受了天津、北京市提供的免费治疗，800余名群众接受了义诊和免费检查。

近年来，医疗就业援青取得突破。省卫生计生委协调江苏、浙江、山东、天津共21所三级医院分别与受援州县医院结对帮扶。海北、海西等利用远程医疗会诊系统开展远程医疗、业务交流、医务人员培训。省人力资源社会保障厅与江苏省人社部门对接就业援青等事宜，重点争取江苏省每年安排一定数量岗位，吸收海南州高校毕业生在江苏就业，推动就业政策、信息、服务等开放共享，并支持在江苏省创业就业。山东、天津人社部门与受援地签订帮扶协议，海北州四县与山东省聊城市人社部门等建立了援青对接机制，着力加大就业帮扶力度。

强化人才科技支撑——藏区发展软实力得到提升

在地处青南的果洛，截止到今年4月，通过上海对口支援帮扶培训和本地培训共举办各类培训班102期，培训果洛各级各类干部、教师和医务人员4413人次。选派7名厅级干部、37名县级干部和76名科级干部赴上海分别挂职锻炼1年和3个月。果洛州委组织部负责人说，这些多层次、全方位的培训，不仅使受训干部开阔了视野、增长了知识，关键是转变了观念、拓展了思路、更新了知识结构，提高了能力和素质，为果洛打造了一支留得住的“永久牌”人才队伍。

青海的发展离不开各类人才和科技的支撑。对口援青双方深知这一点。各援青省市继续加强专业技术人员来青组团帮扶的力度。

北京市选派10名援青专业技术干部在玉树州教育、医疗领域关键岗位开展业务指导，计划选派多领域专业人才进行3-6个月的短期支援服务。北京大学等为玉树定向培养教育、医疗、农牧等领域专业人才。海西州与浙江各市县教育、卫生、旅游等部门签订对口帮扶协议，组建专家服务团、巡回医疗队等来青指导帮扶，在浙江大学、浙江省委党校、浙江各地市党校、医院等建立培训基地，开展农牧区电商人才专题培训，与部分大学及科研机构建立产学研合作机制。海北州与山东省联手开展“师傅带徒弟”专业技术人才培养工作；与山东建筑大学建筑设计院初步达成合作协议。海南州每年安排基层医疗人员到江苏接受业务培训和进修。黄南州通过实施“四个一百”计划，推进百名教师赴津交流学习、百名妇女参加技能培训、百名学生到天津上学、百名学生赴津访学。

在科技合作领域，省科技厅与北京市科委就联合开展高原特色农作物新品种综合示范和特异种质资源基因挖掘及开发利用，与中科院硅酸盐所等单位就新能源新材料联合攻关与成果转移转化等方面进行合作对接。天津药物研究院联合我省相关企业开展中药类新药的开发和冬虫夏草安全性评价等研究工作，天津超算中心拟在青海建设数据灾备中心。江苏省着力加快推进海南州生态畜牧业可持续发展实验区建设。江苏省生产力促进中心和海南州科技局已签订合作协议，南京农业大学、江苏省农科院与我省达成人才培训、科技服务、项目攻关、基地建设等合作意向。江苏艾特克阻燃材料有限公司与我省企业就共同投资开发阻燃剂系列产品达成初步意向，浙江省科技厅、浙江大学围绕支持柴达木循环经济试验区建设进行了对接。山东农业大学拟在青建立院士工作站，引进束怀瑞院士团队合作开展果树种植研究，并依托山东农业大学，与我省高校和科研机构联合开展高原特色生物实验研究。

产业融合对接稳步推进——受援地“造血”功能进一步增强

2016年11月1日起，我省5亿千瓦时清洁能源正式陆续外送江苏省，这是我省清洁能源首度跨区外销，送入华东电网，也是我省破解新能源消纳难题，推进光伏产业这一战略性新兴产业持续健康发展的大胆探索，开创了清洁能源外销新模式。江苏方面表示，将积极支持我省新能源产业发展，在去年帮助我省消纳新能源50万千瓦时的基础上，今年将再消纳53万千瓦时新能源电量。

对口援青工作开展以来，援受双方把产业发展作为关键举措，探索实施了一批产业支援项目。

省农牧厅与北京市农委在生态保护、有机基地、绿色产品认证和发展高原生态牧场等方面达成初步协议。玉树州在京举办了玉树特色产品展览会，在前门商业街设立了玉树产业发展成果展馆，并与北京首农集团建立友好合作关系，计划在北京农产品展览馆设立玉树农畜产品专区。上海市经信委支持编制了对口支援果洛州产业发展规划，在果洛建立农畜产品加工基地，加强农畜产品深加工、包装和销售体系合作。省金融办会同海东市政府、青海证监局在江苏省举办企业上市挂牌及招商推介活动，组织苏青两地60多家企业进行座谈，就共同推进并购重组初步达成合作意向。浙江多个国家级开发区、高新区与柴达木循环经济试验区及工业园区建立结对帮扶机制；浙江中控、正泰集团光伏发电项目已建成并网发电。江苏苏宁集团拟与我省签订战略合作协议，在西宁和海东建立苏宁西部物流基地，海南州与苏宁集团共建的“中华特色馆·海南州馆”将于近日上线，苏宁集团贵德分店即将开业。江苏汇鸿国际集团、华灿电讯等与海南州企业建立合作关系，达成投资意向。天津市有关部门利用高新技术企业奖励基金、文化产业发展基金等，重点支持青海藏羊集团天津公司发展。黄南州主动融入天津“津洽会”、“食博会”、于家堡“环球购”等10大平台窗口，支持特色产业产品“走出去”。上海市进一步加大支持果洛藏医药产业发展力度。

“山东省要把海北当作第十八个市。”建立对口援建关系以来，山东省实施了门源县冷水鱼苗繁育及养殖中心项目，聊城市有关企业建设的青海湖景区阳光房和现代农业种植、旅游观光示范项目正在开展前期工作。山东省浪潮集团与我省签署战略合作协议，拟投资30亿元在青海打造浪潮西部运营总部。青岛港在西宁举行青岛港—青海推介会暨青岛港捷运通西宁分公司揭牌仪式，将与我省共同推进青藏国际陆港建设。海北州与山东省金泰节能科技有限公司、上海星群电力有限公司开展新能源建设项目合作；益尔益康养生保健品加工项目、祁草牛羊肉精深加工项目建成投产。

同时，我省积极与成都等城市建立友好合作关系，目前，与成都市教育、卫生医疗、农牧、旅游等部门签订了合作协议，今年起，我省部分学校将引入成都七中优质教育资源，开展远程教育试点工作。成都市每年将向我省市场供应近2万吨新鲜蔬菜，并帮助我省编制休闲农业与乡村旅游发展规划，培训农牧业实用技术人才，以及在成都市设立青藏高原特色农畜产品展销“窗口”；我省将继续在成都双流机场投放“大美青海”旅游宣传广告……

对口援青，铸就丰碑。

实践证明，中央对口援青决策英明、成效彰显、影响深远，对于促进青海藏区跨越发展和长治久安具有十分重要的意义。

聚焦精准扶贫，致力改善民生，深化产业合作，强化人才科技支撑，加强生态环保支援，深化交往交流交融——对口援青工作，将继续衔接各地各部门作进一步完善，推动有关地区和部门转变思路、创新举措、狠抓落实。重点谋划并推动与支援方共同融入“一带一路”和“长江经济带”等国家战略，促进支援帮扶工作“升级加力”。（董 洁）

内容时间：2017-05-12