青海省湟源县属省定贫困县。人行湟源县支行围绕脱贫攻坚目标，因地制宜引领当地金融机构落实“三指一单”大扶贫思路，相继探索推出了“二督二联”、“二定二金”的金融精准扶贫模式,并成为全国农村住房产权抵押信贷业务试点县。结合实际，当地又推出了“一担一直”模式，扶贫开发工作取得了初步成效。

湟源县把精准识别作为精准扶贫的基础性工作，通过走村访问、抽样调查等多种形式掌握第一手资料，逐步完善精准扶贫大数据平台建设，探索设定了“贫困程度指数、返贫风险指数、措施评估指数”。人行湟源县支行按照指数标准，对金融扶贫对象建立了精细帮扶菜单，形成了具有湟源特色的“三指一单”精细帮扶模式，改变了“贫困农户下指标、扶贫资金搞平均”的传统扶贫思路，树立了对贫困户动态管理、系统评估的新的科学扶贫思路。

人行湟源县支行探索建立了“政府督导＋人行督促”、“驻村干部＋客户经理”联动工作机制，为贫困户提供面对面的动态精准扶贫金融服务。通过工作推进会、督导检查、约见谈话等方式，促使主办银行积极履行社会责任，分阶段、分乡镇、有重点地推进金融支持精准扶贫基础性工作。

此外，人行湟源县支行把农村信用体系建设与信贷扶持相结合，在当地政府支持下，推动建立“信用村＋信用专业合作社”双评定机制，并将政府精准扶贫风险防控资金和银行扶贫贷款资金相结合，建立了“二定二金”的金融精准扶贫模式，有效发挥了政府扶贫资金撬动作用和风险补偿基金保障效应，实现了信贷资金支持贫困户自主发展脱贫和产业带动贫困户就业、增收的扶贫模式。

人行湟源县支行将信用评定与信贷扶持相结合，在实现贫困信用户、村评定及信用专业合作社评定基础上，将政府每村50万元精准扶贫资金与信贷资金相融合，精准投放至信用环境良好的村集体发展项目或优质的信用专业合作社，以项目、产业扶贫带动贫困信用户脱贫；及时向政府部门上报《关于建立湟源县金融支持精准扶贫风险补偿资金的请示》，经县长办公会议研究同意由县财政落实900万元风险补偿资金，直接拨付主办银行专用账户，按协议分担违约风险，增强金融机构参与热情，开创精准扶贫“银行＋企业＋政府＋贫困户”共同关心、互相衔接、主动参与的攻坚局面。

人行湟源县支行认真落实部署金融精准扶贫各项工作，从本地区实际情况出发，因地制宜推动金融扶贫工作的开展，在配合县政府相关部门对全县农村宅基地摸底调查、出台制度、确权登记颁证的基础上，引领各家金融机构积极探索农民住房财产权抵押贷款试点，适时推出了“担保抵押”和“直接抵押”贷款的“一担一直”两个信贷扶贫模式，助推湟源县农民住房财产权抵押贷款成功发放，走出了农民利用住房脱贫发展融资的第一步。

（来源：中国金融新闻网）

内容时间：2017-01-24