近年来，共和县始终把“控辍保学”工作摆在重要位置，认真贯彻落实国家及省州要求，按照“依法治教、以防为主、质量控辍”和“进的来、留得住、学得好”的总体思路，通过健全工作机制、创新工作思路，积极动员社会、家庭、学校等各方面力量参与，扎实推进控辍保学工作，并取得一定成效。

       一、主要做法

       （一）狠抓制度建设，夯实工作基础。一是加强组织领导。成立了以县长为组长，县委副书记、分管副县长为副组长，教育、民政、民宗等有关部门和各乡镇政府负责人为成员的“控辍保学”工作领导小组。各乡镇、相关部门及各学校成立了相应的工作机构，形成上下联动、齐抓共管的良好工作格局。二是全面安排部署。在年初全县教育工作会议、县政府全体会议等重要会议上对“控辍保学”工作进行了安排部署，进一步细化工作任务，明确工作目标，确保“控辍保学”各项任务落到实处。同时，县政府召开党组（扩大）会议，专门听取了部分乡镇和部门“控辍保学”工作情况汇报，专题研究部署全县“控辍保学”及义务教育均衡发展复查问题整改等工作，并与各成员单位签订了“控辍保学”目标责任书。三是强化制度保障。督促各乡镇政府和相关部门认真落实“六长制”，即主管教育副县长、教育局局长、乡镇长、校长、村长、家长负责制，扎实做好辍学学生劝返入学工作。同时，建立了义务教育阶段学生入校台帐及“控辍保学”跟踪制度，为“控辍保学”工作提供了有力的制度保障。四是营造良好氛围。充分利用电视台、报纸、微信、宣传栏等载体，广泛开展宣传教育引导工作，通过讲座讲解、张贴标语、印发宣传资料等形式，大力宣传《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》及相关政策法规，营造了学校、家庭、社会共同关注、共同推进“控辍保学”工作的浓厚氛围。

       （二）强化依法控辍，压实工作责任。一是全面摸底排查。不断加大“控辍保学”摸底排查工作力度，组织全县400余名县乡村干部和学校教师深入各乡镇、村、社区，对所有7-15周岁义务教育失辍学适龄少年儿童进行入户调查，通过分类造册、逐级汇总，做到了底数清、情况明。二是强化工作落实。每年春秋季开学期间，及时核查全县各学校学生到校情况，对未及时返校或有辍学倾向的学生，积极采取有效措施加大劝返力度。同时，及时将劝返任务分解到各乡镇和有关单位，对“核减”与“劝返”工作情况进行每日通报。三是狠抓劝返工作。及时召开控辍保学工作推进会，安排人员多次深入各村社进行入户调查，进一步核对流失学生信息，查明其去向及流失原因，并提取相应的佐证材料，对流失学生及其家长进行宣传教育，开展动员劝返工作，确保流失学生尽快返校就读。

       （三）细化工作措施，实行分类安置。针对劝返工作后返校学生就学问题，采取积极措施，对适龄阶段的辍学、入寺、残疾等学生实行了分类安置。一是对小学阶段7-12周岁学龄人员按生源片区划分到指定学校入读；对初中阶段13-15周岁适龄人员，按照就近返校原则入校就读，其中环湖地区初中设在青海湖民族寄宿制学校，南线地区、县城初中民族班设在县民族中学，普通班设在县中学。二是按学生年龄、知识水平等特征，对7-9周岁学龄人员进行随班就读；对10-12周岁学龄人员适合随班就读的进行随班就读，不适合随班就读的，按其学业水平集中办班；对13-15周岁按年龄段和学业水平进行随班就读，对从未入学的学龄人员进行集中办班。三是因病、残不能入学就读的适龄人员，由所在乡镇小学和村级幼儿园选派教师送教上门，合理安排学习计划、学习辅导等教育工作。四是统筹安排教师教材，根据学校新增学生，科学合理配置教学资源、开齐开足课程，妥善解决学习、生活方面存在的困难，确保劝返学生能进的来、留得住、学得好。

       （四）落实惠民政策，促进教育公平。一是精准识别在全县中小学就读的建档立卡贫困户学生，学校教师与贫困户学生建立了“一对一”帮扶机制。同时，加大对家庭经济困难学生的社会救助和教育资助力度，有效避免了贫困户学生因贫辍学的现象。二是认真落实以流入地、公办学校为主的“两个为主”政策，将进城务工人员子女纳入义务教育管理范畴，全部免费入学，与本地学生一视同仁，享受同等教育。三是在全面落实国家义务教育保障政策，协调县民政、扶贫、卫生健康、妇联、残联等部门建立健全了家庭困难学生、留守儿童、孤儿等群体关爱帮扶联席会议制度，确保了每一个孩子不因家庭经济困难而辍学。四是在三类残疾儿童少年入学权益保障方面，通过随班就读、特殊教育学校入学等方式，切实解决了所有适龄、适学残疾儿童少年教育机会均等问题。

       二、存在问题和困难

       一是对劝返生进行了集中办班和随班就读后，由于学生的年龄、学业水平层差不齐，与正常在校生相比教育教学质量提高缓慢，管理难度较大；二是部分乡镇因移民搬迁、外出务工等原因，人口流动频繁，户籍迁移存在不确定性，子女就学存在不稳定因素；三是部分农牧区学生家长思想观念较为守旧，对子女接受义务教育的重要性认识不够，农牧区学生辍学现象仍然存在，劝返难度较大。

       三、对策建议

       一是认真实行“三层两线”承包责任制。即：县政府与乡镇政府、乡镇政府与村委会、村委会与村民；教育局与学校、学校与教师、教师与学生家长，层层签订目标责任书，不断细化考核内容，优化考核办法，强化考核督查，巩固“控辍保学”工作成果。二是针对返校学生思想方面存在不稳定等问题，采取开设思想教育课、军训、学科结对帮扶等措施，增强返校学生纪律观念，确保劝返学生尽快适应校园生活，能够安心学习。三是加大贫困家庭学生帮扶机制，按照建档立卡户制定“一家一案、一生一案”扶贫方案，实施教育扶贫工程，积极落实教育扶贫惠民政策，构建学校、家庭和社会各界广泛参与的贫困学生资助机制，加大对家庭经济困难学生的帮扶力度。

内容时间：2019-06-21