2019年，德令哈市全面贯彻落实中央、省委1号文件和农村牧区工作会议精神，坚持新发展理念，以农牧业供给侧结构性改革为主线，以增加农牧民收入为目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，引导规范村庄规划建设，构建产业融合发展体系，加强乡村治理，为全市“三农三牧”发展再增活力。

       深化农牧区综合改革。加快推进农牧业供给侧结构性改革，科学划分乡村经济发展片区，重点打造现代农业产业园、高原冷凉特色生物产业基地和有机农业生产示范基地。落实农牧区承包地“三权分置”制度，构建新型农牧业经营体系。扎实推进农牧区集体产权制度改革，全面推进集体资产清产核资、集体成员身份确认、集体经济组织组建。稳步推进国有土地确权登记发证工作，促进土地确权成果运用。完善农牧业保险政策体系，扩大保险品种和覆盖地区。加大金融支农力度，推动农村金融体制机制创新，进一步盘活农牧业农牧区资源。

       引导规范村庄规划建设。统筹编制好乡村布局和村庄规划，明确村庄建设优先次序，统筹安排各类资源，集中力量、突出重点，加快补齐农村牧区发展短板，优化乡村生产生活生态空间。通过集中建设特色民居，腾出建设用地实施增减挂项目，积累和撬动改造资金，建设田园牧歌新农村。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，深度实施“家园美化”行动、农村牧区人居环境整治三年行动，持续推进“四好农村路”建设，统筹安排乡村和游牧民定居点整治项目，不断改善农牧区人居环境。

       构建产业融合发展体系。融合发展农牧区一二三产业，大力发展生态畜牧业、特色种植业，丰富延展农牧业产加销、文旅商融合内涵，以多元的产业和产品带动市场发展，增强市场活力。深入推进联企兴村“1+1”行动，发挥国有企业在发展乡村产业中的主导作用，积极培育“农牧业+”新业态，大力发展物流运输、电子商务、冷链仓储、民宿旅游、生态农业综合体等，形成龙头带动和示范引领，有效延伸农牧业产业链、提升价值链、优化供应链。落实财政扶持、税收减免、金融支持、土地利用、科技支撑、农牧业用电等方面政策，带动二三产业融合发展。

       全面加强乡村治理。加强农牧区基层基础工作，创新村民自治机制，依托村民会议、村民议事会、村民理事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管新格局。进一步推进村务公开，组织引导村民积极参与乡村治理，规范民主决策机制，畅通村民与基层组织沟通渠道，落实群众知情权和决策权。加强农村公共文化建设，弘扬公序良俗，促进乡风文明、家风良好、民风淳朴。推进综合行政执法改革向基层延伸，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，健全完善多层次、全方位、立体化乡村公共安全体系，净化农村牧区发展环境。

内容时间：2019-03-21