发展壮大村集体经济，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的题中要义，是夯实党在农牧区执政根基的重要保障，村“两委”班子是发展村集体经济的源头活水。近年来，称多县坚持将村集体经济发展作为夯实基层组织基础、提升基层组织功能的关键之举，不断筑牢基层党组织的战斗堡垒作用，以党建为引领，结合“抓支部、用支部、活支部、强支部”重大要求，持续推进基层党支部规范化建设，引导全县57个村积极发展村集体经济，为乡村振兴、富民强村奠定坚实经济基础，提升基层党组织政治功能和组织力。

结合“抓支部”，充分发挥政治引领作用，有力推进村集体经济

称多县坚持以党建为统领，把发展壮大村集体经济作为重要抓手，立足全县村集体经济发展实际，稳步推进全县村集体经济“破零”工程。一是县委组织部将学习贯彻两个《条例》列为各乡镇、各村（社区）党支部党内政治生活的主要内容，多措并举开展专项学习活动，确保党员正确领会两个《条例》的精神实质和核心要义，提升狠抓基层党建的主责主业意识。结合“一讲两办三推”主题宣讲活动，积极向农牧民党员宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、两个《条例》等重要内容，提升党员综合素养。二是成立县、乡（镇）、村三级联动机制，以县委主要领导为组长，有关部门负责人组成的县级村集体“破零”工程领导小组，以乡镇党委书记为组长成立了乡镇村集体经济“破零”工程领导小组，制定了领导小组成员及专项工作组议事规则，制定了《称多县村集体经济五年发展规划》，全县7个乡镇、57个村制定了村集体经济五年发展规划。将村集体经济“破零”工程纳入各乡镇、各部门单位年度考核中，层层压实责任，加大村集体经济“破零”工程推动力度。三是在加强基层党建工作中，全县把发展壮大村集体经济“破零”工程作为抓党建工作的重要任务，结合脱贫攻坚、乡村振兴等重要任务，依托183名第一书记及驻村干部，为各村实现“破零”工程谋出路、定举措，充分发挥了基层组织建设助力村集体经济发展的积极作用。全县还建立了村集体经济“空壳村”补助经费，计划将30万元的资金投入到发展前景好的“空壳村”，帮助“空壳村”实现“破零”工程。今年，继续把发展壮大村集体经济作为提高村级班子战斗力主要手段，制定了6个村《称多县2019年度纳入中央财政补助范围行政村发展壮大村集体经济实施方案》，确保在年内完成“破零”任务。

结合“用支部”，充分发挥领导核心作用，不断壮大村集体经济

党支部是基层组织的“领头雁”，要充分发挥在基层的领导核心作用，增强基层党员群众对党支部的依附感。例如：拉布乡拉司通村紧靠支部，抢抓机遇，发挥优越的传统民俗古村落旅游资源优势，大力发展旅游经济，打响了壮复村集体经济的攻坚战。一是党支部坚持“打造古藏特色景观、带动牧民增产增收”的发展理念，充分发挥人文景观和自然资源优势，把拉布园林、精湛的石砌建筑、寺院文化和拉布独有的歌舞作为旅游资源，进行多元化发展，提档次开发，规范化管理，着力打造以拉司通古藏村为中心的精品旅游线路。二是党支部把传承和发扬民族传统文化作为推进精神文明建设的有力抓手，充分发挥党员先锋模范作用，鼓励党员带头开展环境整治，带头学习党的政策，带头争做致富能手，带头讲求文明礼貌，引领群众从根本上甩掉等靠要思想，为乡村振兴打下坚实的精神文明基础。三是党支部切实把发展壮大乡村旅游业作为村集体经济“头号”工程，依托旅游经济，通过成立生态畜牧业合作社，将原始的畜牧业生产模式逐步转变为现代化生态畜牧产业，贷款150万，通过购畜从刚开始的200头发展到现在309头，全村入合作社，年分红每社4万元，有效壮大了本村畜牧业经济实体。同时，村党支部积极探索集体经济发展与民族文化传承的衔接点，加大宣传力度，鼓励群众去学习藏式绘画、藏服制作、传统砌石等技能，组建了十四个传统砌石施工队，夯实了村集体经济基础。四是村党支部严格落实县委和乡党委关于深入推进基层组织建设的要求，建立健全各项民主制度，积极推行党务政务公开，特别是涉及群众利益事务做到及时公开，保障群众的参与权和监督权。针对每年虫草采挖季节，党员无法正常参加党组织活动的实际，成立了临时流动党支部，利用休息日、雨雪天气无法进山的时间组织党员干部及牧民群众突击学习，丰富大家的组织生活。

结合“活支部”，充分发挥战斗堡垒作用，不断助力村集体经济

党支部是党在基层的主心骨，是基层组织的“火车头”，所以必须要用活党支部，发挥党支部的战斗堡垒作用，不断建强基层组织。例如：清水河镇党委政府结合地域实际，针对生态畜牧业发展滞后、牧民文化水平低、部分草场退化日渐严重、基础设施建设薄弱等几个制约清水河镇牧业发展的突出问题，积极探索致富渠道，发展壮大村集体经济，采取了“党支部+合作社+基地+贫困户”新型的产业发展模式。充分利用产业扶持资金1500余万元，到四川石渠和果洛玛多等地购买大小不一、年龄层次齐全的5600多头只牛羊，新组建生态畜牧业生产合作社16处，整合120万亩草场；二是组织精准扶贫建档立卡贫困户147户564人充实到合作社服务机构中，2017年使他们户均分得劳动报酬8千元，真正发挥生态畜牧业专业合作社的作用。并加大对牧民的科普宣传力度，在技术培训方面给予大力支持和帮扶，提高牧民文化素质，让他们学到新技术、新方法、新经验，改变落后的生产生活面貌，前后各种技能培训达4期，培训人次达到220人；四是结合农牧局实施的项目、资金、政策和技术，先后实施了5万余亩的黑土滩治理工程，新建140套畜棚100套贮草房改善草场退化和畜牧业基础设施建设。 2017年，清水河镇中卡村组建拥有2031只藏系绵羊和1677头牦牛的大型生态牧业合作社，入社牧户208户，入社草山面积89.71万亩；普桑村给89户扶贫户发放了115只羊，35头牛，1660斤酥油和996斤曲拉，现金113500元；扎麻村给101户扶贫户发放了1300斤酥油和820斤曲拉，每户受益13斤酥油，8斤曲拉；红旗村给58户扶贫户发放了1051斤酥油和693斤曲拉，每户受益18.1斤酥油，11.9斤曲拉；文措村给65名扶贫户，每人在半年中分了4斤酥油，2.4斤曲拉。

结合“强支部”，充分发挥先锋模范作用，不断发展村集体经济

党组织是党的一切力量的来源，只有让党的组织强壮有力，才能抵挡住风吹雨打。例如：近年来，称文镇下庄村在上级党委政府的坚强领导下，充分发挥党支部核心引领作用，坚持以党建为统领，因村制宜，积极探索村集体经济发展新模式。一是称文镇下庄村生产结构单一，收入渠道狭窄，贫困面大、程度较深。面对这种窘境，村党支部书记切实担负起“第一责任人”的重担，身患重病仍然坚守在基层第一线，面对村级财力不足，村民获利渠道少，村集体经济内生动力不足的现状，村支书老松闹布主动抵押自己的房产贷款45万元建造了称文镇下庄村巴银文化广场，用于村民结婚、举办各项活动，本村村民免费使用场所，对外村村民收取3000元的场地费用，并将所得效益全部作为村集体资产。二是下庄村党支部以强化党建工作为统领，紧紧围绕群众在生产、生活等方面的实际需求，建立村党支部向党员和群众服务承诺制度，大力开展为群众办实事、办好事活动，并做到年初公开承诺，年底件件得落实。三是下庄村党支部发挥核心引领作用，认真谋划村集体经济发展新路子，将省上投入的发展村集体经济“破零”资金50万元用于修建光伏电站。充分利用区位优势，狠抓畜牧业经济，把建立绵羊育肥基地作为发展壮大村集体经济的突破口，筹措资金引进绵羊100多只，在几年的努力经营下，绵羊育肥基地逐步发展，绵羊数量增之300余头。为了让广大群众享受村集体经营发展成果，该村坚持不定期以发放绵羊的方式进行分红，起到了很好的经济和社会效益，村党支部的战斗力、凝聚力不断提高。四是充分发挥村党组织领导核心作用，加强对农牧民专业合作组织的统一领导，不断扩大农村各类组织中党组织的覆盖面。充分利用第一书记在找项目、争资金、引技术等方面的优势和渠道，合理规划，发展壮大绵羊肥育基地，加大生态畜牧业投入力度，通过“支部+”模式，积极探索发展壮大村集体经济新路子。

内容时间：2019-08-16