摘要:汪清县隶属于吉林省延边朝鲜族自治州，地理位置处于北纬 129°51′-130°56′、东经43°06′-44°03′之间。东与珲春市，西与敦化市，南与图们市、延吉市，北与黑龙江省宁安、穆棱、东宁县接壤。南北纵长108千米，东西横距152千米。汪清县辖8个镇、1个乡。汪清县距俄罗斯边境40千米，距朝鲜边境18千米。2019年全县贫困人口减少至318人，贫困发生率降至0.32%，贫困村全部出列。2020年4月11日，正式退出贫困县序列。

(一)扶贫情况

党的十八大以来，汪清县认真贯彻落实中央、省、州关于脱贫攻坚重大决策部署，上下一心铆足劲，加大力度迈开步，全力以赴打好打赢脱贫攻坚战。截至2020年，全县建档立卡贫困人口9940户16616人，实现稳定脱贫9748户16325人，74个贫困村全部出列，剩余贫困人口192户291人，贫困发生率降至0.3%。2020年4月11日，经省政府批复正式退出贫困县序列。

该县在全省率先成立1个脱贫攻坚驻村干部党委和9个乡镇驻村干部党支部，对74名“第一书记”和603名驻村干部推行“1+9+N”组织管理模式，切实加强统筹管理，充分发挥基层党组织、党员的带头作用。新发展农村党员88名，招录77名退伍军人到乡村工作。成立9个中心村党委和31个联合党总支，覆盖200个行政村，县级领导、县直部门、先进村党组织结对帮扶，有效促进了40多个软弱涣散村党组织的提升转化，为打赢脱贫攻坚战奠定基础。

按照“村有当家产业，户有增收门路”发展思路，汪清县一方面立足地栽木耳等传统行业，扩大行业优势，另一方面针对性引进各类项目，按行业针对性扶持，实现“大产业做强、小产业做活”，让项目带动脱贫。针对黑木耳产业，该县大力推进黑木耳标准化体系建设，累计投资2.87亿元，建设标准化菌包厂53个、定植车间6个、“木耳农场”14个，菌包厂、农场成立木耳合作社，将菌农全部吸纳入社，能人带农户、老户带新户，实行“统一菌包、统一技术、统一采摘、统一销售”规模化、标准化生产，既提高了抗风险能力，又降低了生产成本，有效激发群众参与产业积极性。目前，全县黑木耳种植户达到6719户13805人，近4万余人从事木耳采摘等相关产业，占全县有劳动能力农业人口三分之二，黑木耳专业镇达到5个、种植村121个，百万袋以上村65个，栽培总量6.5亿袋，产量3.5万吨，产值34亿元，黑木耳产业成为“多镇一品”“数村一业”的富民产业。2017年，在国家发改委大力支持下，汪清县争取到光伏发电指标130兆瓦。该项目是汪清县投资规模最大、扶贫收益成效最突出、扶贫收益时间最长的扶贫项目。目前，一期100MW光伏扶贫项目、二期30MW光伏扶贫项目已完成并网发电，累计完成投资约10.15亿元，年发电量1.6亿千瓦时，销售收入1.36亿元，实现税金1900万元，年提供扶贫资金1500万元。2018年，汪清县成功引进总投资6.4亿元的澎派黄牛养殖一体化项目，采用“政府+农业企业+贫困户”的经营模式，大力推进黄牛集中饲养育肥，鼓励养殖户开展舍饲圈养，建立“养殖户培育犊牛、企业专业育肥”生产体系，带动全县贫困户10469户，贫困人口17566人，累计向贫困人口兑现收益3228.18万元。据统计，2016年以来，汪清县扶贫产业项目总收益突破6000万元，真正实现了一方水土养活一方人，为乡村振兴、决战决胜脱贫攻坚打下坚实基础。

针对不同情况的贫困人群，汪清县制定相关管理办法，实施扶贫收益分配“奖勤罚懒”制度，设立小额无息扶持资金，支持有意愿贫困群众发展特色产业；设立自主脱贫奖励资金，鼓励有劳动能力贫困群众依靠自身能力实现脱贫；设立公益性岗位，鼓励弱劳动能力贫困群众积极参与村内公共事业，2019年设立贫困户公益岗位2028个，人年均增收4000元左右；使用550万元收益资金建立大病基金，累计发放“一事一议”救助资金48万元，对26名重大疾病贫困户给予及时救助。

(二)乡村振兴发展目标及基本规划

提升组织力，基层阵地全面筑牢。建设标准化党支部阵地，统一工作、统一标识、统一展板，从严落实《十项工作制度》和《26条工作举措》，进一步规范村干部基本职责、基本制度和基本能力，全面提升农村党支部建设水平。推进党建服务综合体建设，打造党建统领下的“百步”便民服务圈，使村部变为集党群活动、便民服务、电子商务、巡回服务、教育培训等功能为一体的党群服务中心。依托乡村振兴示范带，开展村集体经济“提质增效”行动，推行帮扶联营、资源开发、整乡(镇)联合等六种集体经济发展模式，目前，全县200个村村集体收入全部达到5万元以上。

增强引领力，干部队伍选优配强。面向机关及企事业单位，采取“本村选、从外引、跨村调、机关派”等方式公开招聘26人，全面优化村干部队伍结构，充实村级组织力量。坚持以“三高三强两满意”为标准，建立后备人才储备库，从退伍军人、高校大学生和返乡创业人员中择优选拔253人补充到村级组织后备力量。截至目前，已有16人在换届中被选为村书记、村主任一肩挑，22人任副书记，27人任村主任助理，为乡村振兴发展提供人才支撑。坚持“因村派人、人岗相适”的原则，精准选派50名第一书记，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作，确保第一书记帮扶作用充分发挥。

激活创新力，乡村治理规范有效。推行“乡镇党委全面统筹+村党支部具体牵头+网格长带队实施+村民代表(党员)包保联系+农户积极参与”的五级网格治理新模式，组织村书记带头认领网格责任区，全方位压实村级组织带头人责任。实行村规民约制，结合各村村情实际制定通俗易懂的《村规民约》，引导村民知对错、明是非，形成更加高效、更加完善、更加规范的自治体系。严格执行“四议两公开”制度，成立村民“议事堂”，通过“听、议、办、评”，构建乡村治理闭环运行机制，提升乡村治理水平。截至目前，共解决矛盾纠纷、民生诉求等各类问题650余条，群众满意度达到100%。

(来源：汪清县政府网）

内容时间：2019-05-19