产业扶贫是精准扶贫的“命根子”。保康县坚持把培育脱贫产业放在精准扶贫的首要位置，发挥资源优势，因村制宜，因户施策，不断探索创新产业扶贫新模式，大力培育主导产业，促进贫困村、贫困户增收致富。全县涌现出9个旅游新村、20个茶叶专业村、23个蔬菜专业村、80个核桃产业大村和19个烟叶产业大村，实现了由输血式扶贫向造血式扶贫的转型：
    直补到户模式 突出茶叶、核桃、蓝莓、烟叶、养殖等特色优势产业，坚持因地制宜、因户施策，帮助贫困户确定产业项目和规模，不搞“一刀切”、不做“统一要求”。按照“精准到户、滴灌到人”的要求，制定出台25类产业到户奖补政策和具体验收操作办法，单个产业奖补最高达到每亩4000元。今年新建茶叶基地1000亩，核桃基地5000亩，油用牡丹基地4200亩，蓝莓基地1000亩，药材基地5000亩，稳定发展马铃薯12万亩，蔬菜6.5万亩。全县特色产业总面积突破80万亩，其中建档立卡贫困户发展特色产业面积达10万亩以上，预计全年将有7000户、1.88万人可通过发展特色产业实现脱贫。同时，为破解贫困户产业发展资金短缺问题，保康县财政专门拿出2000万元建立风险补偿金，与县农商行合作，按1∶7比例放大，对贫困户提供“3年以内免担保、免抵押、全贴息”的扶贫小额贷款。目前，全县已累计评级1.9万户，授信金额7.1亿元，已发放扶贫小额贷款1437户共计8150万元。
    龙头带动模式 出台了《保康县新型农业经营主体带动帮扶建档立卡贫困户奖补意见》等激励政策，对帮扶贫困户脱贫销号的新型经营主体、带领建档立卡贫困户就业发展的特色产业基地，按规定给予奖励与补助；流转贫困户土地，当年使贫困户脱贫的，一次性按每亩50元至100元的标准给予奖励。对带动建档立卡贫困农户增收的新型农村经营主体，提供扶贫小额信用贷款，并根据扶贫情况予以贴息，初步形成了“龙头企业+专业合作社+基地+贫困户、村集体+合作社+贫困户、企业+合作社+贫困户、企业+贫困户、家庭农场主+贫困户”等多种产业化经营模式，实现了企业、集体和贫困群众多方共赢。寺坪南河渔业合作社充分利用天子湖广阔的水域，通过“专业合作社+农户”的形式，网络100余户贫困户，每户每年可增收6000元以上。
    资产收益模式 鼓励村集体、贫困户对现有资产进行更新、改造、租赁，提高存量资产利用率。充分发挥山林、土地等自然资源优势，鼓励村集体、贫困户以山林、土地入股，实现资产收益。对山林资源丰富的村，吸引林业投资项目，大力发展林业经济。寺坪镇龙凤村将贫困户土地300亩流转给房县神农中药饮片公司，每亩给贫困户租金400元，公司大力发展以中药材种植为主的、以土豆种植和家庭养殖为辅的主导产业，通过“公司＋基地＋贫困户”和“合作社＋贫困户”的新路子，网络建档立卡贫困户80%以上。湖北圭萃园农林开发公司利用低丘岗地改造等政策支持，流转黄堡镇张弓山村集体和农户土地5000亩，折合成股份，建设核桃示范基地，公司占股51%，村集体、农户分别占股25%和24%，建园、经营管理由公司负责，见收后按股份与集体和农户分成，实现农民得实惠、村集体增收入、经营者获利益。
    入股分红模式 结合国土整治，加大低丘岗地、低产林改造力度，以资源引资，以资源入股，开辟村集体、贫困群众新的经济增收渠道。对有荒山、荒滩、荒地、荒水等“四荒”资源的村和贫困农户，把土地、山林、水面等作为股份，采取与投资人合伙经营、按股分红的方式，参与企业经营，延伸产业链，创新“集体扶持、个人领办、按比分红”的发展模式，获得稳定收益。对有存量土地的村，围绕当地特色产业，集体独资或联合农户参股开发建设特色农产品种植或养殖基地。对地处城郊结合部、中心集镇及工业园区周边等区位优势明显的村，采取招商引资、入股集资等形式，带动贫困户，兴办标准厂房、仓储、市场、宾馆等二、三产业载体，以获得稳定的物业租赁收入。鼓励村集体以入股、租赁和流转等形式，依法合理开发利用村域内土地、森林、水面、矿产、旅游等资源，发展现代设施农业、林下经济、乡村旅游等产业。尧治河村在筹建水电站时，组织160多户村民全部入股，其中特困户以劳务折算股金方式入股，村民们在村办企业投入的股份达2000多万元，每年分红收入人均达8000元以上。
    旅游带动模式 坚持把旅游扶贫与美丽乡村建设有机结合起来，积极推动旅游业与农业融合发展，着力构建“旅游城市、核心景区、风情小镇、美丽乡村”多极支撑的生态旅游产业体系，建成了尧治河、大畈、格兰坪等一批旅游新村和省级生态村。大力发展农业观光旅游、乡村旅游，鼓励支持“家庭农场”“家庭林场”模式，加大乡村旅游资源开发力度，把农产品开发成旅游商品，引导群众就地创业、就业。尧治河村、大畈村被纳入全国乡村旅游扶贫重点村名录，格兰坪村被全国命名为美丽乡村。尧治河、五道峡跻身国家4A级旅游景区，黄龙观创建生态旅游3A级旅游景区，生态旅游持续升温，成为带动群众持续增收的长效产业。2015年，全县共接待游客150万人次，实现旅游经济总收入 14.5亿元，分别增长 21.6%和23.7%。转移就业模式 坚持以提升贫困劳动力就业创业能力为核心，整合扶贫、人社、农业、科技等八个部门职业教育培训资源，开展“凤雏计划”“雨露计划”“新型职业农民培育工程”，农村实用科技培训等职业教育培训。整合人员，整合行业专家、职业咨询师、优秀企业家等人才资源，构建集贫困劳动力转移培训、农转工技能培训等为一体的培训体系。坚持职业培训与与市场需求相结合，根据企业用工需求和农民工就业愿望，开设旅游服务、食用菌、电子商务等特色项目培训，实行订单式、定向式培训。坚持理论培训与实际操作相结合、坚持定期办班与灵活开班相结合，推行培训进企业、进农村，降低培训成本。目前，开展职业技能培训5322人，就业率达72%以上；培训精准扶贫对象829人，扶持创业576　人。

内容时间：2016-11-15