扶贫的“点”落在哪里？

扶贫的“点”要落在贫困户的需求中，一切从实际出发，突出“实”字访困问需，摸清底数、找出症结，创新性改革、解决大问题

雄龙村的吴生金，过去常常遭遇“屋漏偏逢连夜雨”的苦。因为屋子太破，40好几的他一直娶不到媳妇。

尽管住建部门对农村危房改造有所扶持，可以往的扶持政策如同撒胡椒面。国家给每一户平均安排7000多元，省里再做一些配套，加起来不足1万元。但这种普惠政策面临一个问题，对于贫困户来说，这笔钱犹如杯水车薪。而在湖南，有25万贫困户近100万贫困对象需要解决危房或无房的问题。

王志群认为，精准扶贫就要坚持以问题为导向改革创新，发现问题、认识问题、研究问题、解决问题。

在湖南省委、省政府的重视下，湖南省扶贫办与住建部门沟通，住建部门打破“平均1万元”的标准，将80%左右的危改资金向贫困户倾斜，特困农户每户最高可获4万元，扶贫部门每户再跟进1万元，贫困户或自己再出一点，或由工作队、帮扶单位帮一点，就可建设一个避风遮雨的住所。这样一来，一个政策的调整就解决一批老百姓基本安居的大问题。

安居梦实现后，是更需深谋远虑的产业梦。“有些地方在产业扶贫工作中有个误区，好像搞产业发展就等于在搞产业扶贫。”王志群认为，一些地方推行的产业扶贫，所实施的政策都是普惠政策，这种激励政策实施的结果是把扶贫专项资金流向了企业、专业合作社和家庭农场，流向了这些能人，客观上变成了扶富没扶贫。

在王志群看来，改普惠政策为产业化扶贫政策，更多的是要作用到特惠政策的落实上，让“资金跟着贫困对象走、贫困对象跟着能人走、能人和贫困对象跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”。

贫困人口占到全村人口近4成的长青村希望搭上产业扶贫的快车，但产业扶贫怎么搞村民心里没底。市、县“一进二访”工作组决定启用“四跟四走”模式。

生态、产地俱佳的长青村适合金秋梨生长，5年前，村里经济能人郭履雄就种植了30亩金秋梨。挂果后大受欢迎。为了避免“扶富不扶贫”，村里请郭履雄提供技术帮扶，由老党员、退伍军人带头，联动贫困户共26户成立了顺意金秋梨种植专业合作社，其中贫困户社员占了70%，一户一股，每股入股资金5000元。

没钱咋办？村支书张玉林介绍，整合全村的造林资金、退耕还林资金、种苗奖励资金8万多元，这些钱不是直接分给贫困户，而是作为入股资金，此外贫困户还可以以土地入股。郭稳根以2亩土地流转费800元入股，其余4200元入股钱都来源于以上村里整合的涉农资金。

“‘四跟四走’让穷人跟上去了，真正让贫困户摘掉‘穷帽子’。”桂东县委副书记、代县长伍志平认为。

针对无劳动能力、无发展门路的160万扶贫对象，过去靠的是全保障、全兜底，在这个基础上，湖南正积极开展资产收益扶贫试点，把财政专项扶贫资金委托给扶贫经济组织，帮助贫困农户建立种养基地、形成扶贫资产，贫困农户按股分红，获取稳定收益。

脱贫的“策”施在哪里？

脱贫的“策”在于措施的精准上，把握“准”字访贫问计，应因施精策成效、准精公准发共保力障，、向精精准准教产育业扶发贫展、问

“精准扶贫就是要用一把钥匙开一把锁，切忌眉毛胡子一把抓。”湖南省副省长戴道晋认为，精准扶贫，必须要把握一个“准”字，特别是三件大事要做实：产业培育“强支撑”、兜底保障“全覆盖”、教育培训“拔穷根”，不断提高扶贫开发工作精准度。

湖南省农委派驻蛟洲村任驻村扶贫工作队队长的张志龙说，精准生产发展的“准”字就体现在产业适宜上，要一村一业、一户一策，做到“宜人、宜地、宜技”。

“他们都从外地回村，有劳力、有意愿却没有门路，我们发展产业考虑的一个关键因素就是‘宜人’，为他们量身打造产业。”芷江县扶贫办主任吴泽勇说。工作组请来专家测土、测水、测温，发现这里适宜种植蓝莓，同时，也请来了湖南“蓝莓姐姐”朱和英来合作发展300亩蓝莓产业。五郎溪村的贫困户可免费获得300株种苗和种植管理技术，蓝莓采摘后由公司统一保底回收，3年后扶贫工作队撤离，公司仍可包销售。

雄龙村是喀斯特地貌，石头多、泥土少，蓄不住水。凤凰县副县长龙金明带领工作组招商引资，在广东兴业的湘籍老板王利群，决定在村里种植需水量较少的玉竹。贫困户龙先茂带头以土地和劳力入股，按产值分红，农户、公司各占45%和55%，剩余5%的产值作为村集体收入。考虑到玉竹需3年才产生收益，公司预支3000元/亩给农户，将土地和劳动力资源提前变现，把农民的风险降到最低。

“不怕今天贫，就怕永远贫；不怕一代穷，就怕代代穷。”2015年11月4日，在凤凰县千工坪乡建塘村的村级小学，杜家毫走进低年级课堂，当面给孩子们出了几道加减法。

在龙金明看来，这一细节寄托了一省之长对教育的厚望。“对教育扶贫而言，同样要做好‘加减法’，要进一步加大对贫困地区教育的投入，减少因受教育问题而造成的贫困人口数量，阻止贫困人口代际传递，才能从根本上斩断穷根。”

在湖南8000个贫困村昔日贫瘠的土地上，如今正孕育着新的生机。

内容时间：2016-01-15