在石家庄灵寿县燕川乡西庄村村两委驻地，一间挂着“金融支农服务站”牌子的办公室内，该县农村信用社的驻村客户经理陈军辉正向该村永恒种植专业合作社经理杨米山询问着贷款资金的去向和几个扶贫项目的进展情况。

“这250万元的扶贫授信贷款，好比雪中送炭，让我们合作社在苦于没有资金扩大生产的艰难期，得到了新动力！”杨米山告诉记者，好钢用到了刀刃上，如今他们的生态园里不仅扩建了食用菌种植大棚，还建起了水产品养殖园、莲藕种植基地和养殖基地，带领全村乡亲脱贫致富奔小康就是眼瞅着的事。

如今，像西庄村这样依靠金融服务走上脱贫攻坚快车道的事例，在灵寿县数不胜数。脱贫攻坚进入攻城拔寨的关键时期，作为缺少工业支撑的“穷县”如何跑出脱贫攻坚“加速度”，该县广大党员干部苦研金融政策，细下“金融扶贫”棋，以搭建平台、“双基”共建、基金扶贫等为重点，走出了一条金融服务支撑、合作经营带动、资本市场助力的多元化金融扶贫新路径，为脱贫攻坚提供了强大资金支撑。

建金融服务网络

打通扶贫资金助产业惠贫困户通道

6月16日，西庄村的木耳种植大棚里，贫困户秦菊兰一边摘着木耳，一边跟姐妹们说着家中两个孩子在大学里的趣事。

“俺家是贫困户，两个孩子能双双上大学，原来是想都不敢想的事！这都要感谢村两委和合作社给我们家带来的新收益。”秦菊兰说，除了土地入股的分红收益和她在园区打工的工资外，他们家去年年底还拿到了贫困户授信贷款注入合作社带来的一笔分红，有了这些收入，日子明显宽裕了很多，全家终于摘掉了贫困户的帽子。

秦菊兰所说的贫困户授信贷款，是灵寿县农村合作社推出的一项“共富宝”信用共同体联合增信扶贫贷款产品。西庄村永恒种植专业合作社的250万元贷款，就是以合作社和全村50户贫困家庭组成的信用共同体进行的联合授信。

去年以来，灵寿县大力实施“双基”共建工程，建立了政银联动金融扶贫新机制，通过实行政银双向挂职制度，深化政银合作，建立了县乡村三级联动机构，完善了金融服务体系。截至今年5月底，该县信用联社已为全县12289户贫困户建立了经济档案，评级授信1.9亿元。

“我和爱人一没手艺二没产业，明知有扶贫贷款却不敢贷，现在村两委办起的合作社用我们的信用额度贷了款，我们能享受贷款入股带来的分红收益，贷款最后还是合作社来还，我们觉得这就像天上掉下来的馅饼。”秦菊兰说。

秦菊兰又一次说出了贫困户的心里话。扶贫贷款贷给建档立卡的贫困户，往往很难产生大收益，但是注入村两委主导下的合作社，就能把资金整合到一起谋产业、办大事。

“将过去扶贫政策资金直接到户的方式，改革为资金作为股金加入到合作社，并制定了贫困人口最低收益保障制度，打通了从政策资金到产业，再到贫困户的通道，形成了农村党建加强、合作社发展、贫困户增收的多赢局面。”该县农村信用联社监事长付国锋说，他们通过政银双向挂职制度和信用等级评定制度，

不仅确保了保障贷款资金的安全使用，还切实把合作社培育成了实体性经济组织，壮大了村集体经济。

政府担保增信

以小引大撬动金融资金助脱贫

贫困村往往基础设施比较差，改善贫困居民的生活环境，也是脱贫攻坚工作的一项重要内容。

塔上镇的东金山村就是基础设施较差的贫困村。但是，这次记者来到东金山村时，原来那个脏、乱、差的小庄村却发生了翻天覆地的大变化。

出村的土路变成了水泥路，堆放垃圾的空地建起了大广场，房前屋后栽上了各式各样的果树和花草。乡亲们看在眼里，喜在心头。70岁的村民聂双全自编的快板，道出了乡亲们的心里话：“东金山风景美、街道净，人人见了都高兴；村里建起了大广场，唱歌跳舞心舒畅；娱乐活动经常搞，锻炼身体有保障。”

村容村貌的改变，离不开资金的投入。为了让这些没有集体收入的贫困村，人居环境得到改善，该县细谋金融政策，成立国有独资的国有资产投资管理有限公司，通过财政信用担保、事业单位资金抵押、依存引贷、公司担保等方式，进行中长期贷款，着力支持农村基础设施扶贫开发项目。

“通过搭建投融资平台，进行政府担保的增信，撬动更多的资金改善贫困村的基础设施。我县筹集资本金1.67亿元，争取国开行贫困村基础设施贷款5.6亿元。这些资金将全部用于道路交通设施、水利设施、农村环境治理、地质灾害和矿山环境治理等农村基础设施扶贫开发项目，全面改善贫困村的人居环境。”灵寿县扶贫和农业开发办公室副主任王二军说。

2016年以来，灵寿县把创新金融服务体系作为扶贫的“助推器”，全县整合涉农资金3.03亿元，统筹安排扶贫项目建设，并拿出部分资金作为资本金撬动金融和社会资本投入扶贫开发。截至目前，共撬动银行资金14.2亿元，已到位5.6亿元，真正解决了“扶贫资金从哪里来”的难题。

同时，为了提高银行放贷积极性，该县还投入3000万元风险补偿金，为贫困户小额贷款提供风险补偿。“根据国家、省、市相关文件的要求，我们还正在积极筹备国有独资的担保公司，进一步发挥财政资金以小引大的撬动作用，调动更多的金融资源投入到扶贫活动中来，为脱贫攻坚提供强大资金支撑。”王二军说。

借力资本市场

培育产业扶贫新动能

龙头企业是产业发展的有力引擎。以促进龙头企业的发展，壮大贫困地区的扶贫产业，也成了贫困地区脱贫的成功模式。灵寿县抓住国家扶贫基金试点县和中国证监会IPO直通车的政策优势，探索出了“基金+龙头企业+贫困县特色资源”的基金扶贫灵寿模式，有效破解了“产业升级靠什么”的难题，培育了产业扶贫新动能。

益生环保科技股份有限公司是灵寿本地的一家致力于精准扶贫的龙头企业。“通过国投基金注资入股的方式，为我们公司提供了后生动力。目前，我们与全县近30个贫困村建设了合作加工基地，不仅给企业带来了可观的收益，还壮大村集体的经济收入，解决了当地300多户贫困群众的就地就业问题。”该公司相关负责人赵士杰说。

王二军说，他们县坚持内强与外引“双轮驱动”，把县内扶贫带动能力强的龙头企业，作为基金投资重点，把引进与灵寿扶贫产业关联性强的优势企业，作为基金招商重点，完成股权投资1.45亿元，带动投资4亿元，扶持壮大了益生环保、安能绿建两家龙头企业，成功引进了中鼎牧业、双鸽集团、华裕农科等国内知名农业企业。通过依靠企业带动合作社发展、企业与政府签订贫困人口优先就业协议，有效增强扶贫带动能力。

同时，该县还积极深度对接资本市场。在北京举办投融中国行科技金融扶贫论坛暨灵寿县投资合作洽谈会，与12家企业达成合作意向，与阳光电源、北京华贸环能科技等6家拟上市公司当场签约，涉及仓储物流、能源环保、互联网+等领域，合同引进资金120亿元，开启了灵寿借力资本市场助力脱贫攻坚、发展总部经济的新征程。目前，阳光电源已经开工建设，北京晶润科控科技已选址，四川晟海纸业正在选址，其他项目正在积极洽谈中

内容时间：2017-06-26