2016年5月19日讯   说到贫困县，目前，我国仍有５０００多万贫困人口、１２．８万个贫困村、８３２个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县。这么多的贫困人口如何脱贫？“贫困县” 这顶帽子也正是全面建成小康社会最突出的短板。针对这块短板，党的十八届五中全会提出，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

2020年，巨鹿甩掉“贫困帽”！行吗？

“  我们的脱贫时间将提前到2017年，比国家确定的2020年脱贫早三年；两年必须完成五年的工作量。”巨鹿县县长郑更须说，巨鹿县在2016年的目标是，所有发展指标增速都要超过两位数。

其实，巨鹿人一直在努力！

巨鹿正逐步实现了从“贫穷”向“富有”的嬗变！

官方消息称，“河北巨鹿第25届中国巨鹿红杏商务节暨第6届中国金银花节”于 6月17日—20日在巨鹿县举行。这届红杏商务节暨金银花节，以“政府搭台、客商唱戏、群众参与、广泛宣传”为主题，传承以往办节理念，创新办节思路，努力打造成为百姓的盛会、文化的符号、民生的工程、展示的平台，最大程度提升办节办会实效，推动全县经济社会持续快速发展。

巨鹿的红杏商务节从1991年开始，到如今已经成为河北省5个重大节庆品牌之一。将当地的红杏、金银花特产打造成中华名品、著名商标，将巨鹿打造成了“中国金银花之乡”、“中国红杏之都”。以花为媒促发展，以杏之名谋幸福，巨鹿名气也随“巨鹿红杏”“巨鹿金银花”红遍中国，走向世界，地方经济总量也以年8.6%速度增长。可以说，巨鹿以代表性的地方特产为载体办节，在提升地方名气的同时，招商引资、推介旅游，促进地方发展，借助节庆更好地实现落后地区与发达地区与优势经济的对接，表现了地方政府在科学发展理念支配下一种理性的追求。

同样，这也体现在了巨鹿施政者的执政方向---- 所有的政治、经济（并关乎民生）活动实施与行动，都在追求一个诉求主题，即民众生存生活的主题：让百姓活得更好----实现老百姓最关心的劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养。

经了解，巨鹿县的“民生答卷”亮点纷呈：在河北全省贫困县中第一个建立了农村最低生活保障机制；在全国第一个实施了“政府花钱买岗位，村村设立救助员”的社会救助新机制；在国内平原缺水地区第一个实施了“户户通自来水”工程；在全省第一个创建了“两个组织” 信贷扶贫模式；在全省第一个实现“初中进城”工程，在全省第一个实现农村“村村通天然气”工程，在全省一个实施“医养一体、两院融合”养老模式……

巨鹿，这个国家级贫困县，何以有这么多第一？巨鹿县县委书记孙保祥认为，“民惟邦本，本固邦宁。”我们始终坚持把提高群众的生活水平所为发展的出发点和落脚点。近年来，巨鹿县牢固树立“民生为先”的发展理念，坚持用统筹的观点指导推进民生工作，集中力量办大事，促进了城乡公共服务的均等化。2006年以来，累计投入9.8亿元，实施了9大类、40余项民生工程。只有不断为社会经济发展、人民群众生产生活创造良好的环境与条件，使人民群众共享改革发展的成果，才能推进社会公平正义，提升社会创造活力，保证社会和谐稳定，从而不断强化和巩固我们党的执政基础。

走进巨鹿，“独特”的不仅仅是美味的红杏、漂亮的金银花树。事实上，在巨鹿的每一个乡镇，都会有地标式的标识——国医馆@未病治疗中心......走在县城、街道，你也会发现：每一个背着书袋的孩子脸上洋溢着自信和欢快的微笑......这里几乎没有了城乡之分…… 可见，近年来巨鹿的民生改革，啃下的都是硬骨头，巨鹿的决心和魅力更令人惊叹！

可复制的巨鹿“大健康”模版

民生，它涵盖了民众生活的全部；民生质量的提升，表示着人民幸福获得感指数越高，倘若没有一个健康的身体，哪有幸福可言。对此，巨鹿县委、县政府把这个“民生算盘” 敲得更响。巨鹿县的 “大健康”模式，可圈可点！

近年来，巨鹿着力加强了乡镇卫生院基础建设，彻底扭转了乡镇卫生院濒临倒闭的不利局面；巨鹿探索建立了“医养一体、两院融合”医疗养老服务新模式。此举，得到刘延东副总理和河北省委主要领导肯定批示；巨鹿在河北省率先开展了“先看病、后付费”诊疗服务模式，有效降低了群众医疗筹资难度；巨鹿医改工作走在河北省前列，河北省卫计委确定巨鹿为全省县级公立医院综合改革示范县。特别是在为群众提供“简、便、廉、验”医疗服务上，巨鹿县主动探索，率先在河北省实现了“国医馆”全覆盖。目前，巨鹿县10个乡镇卫生院都建成了服务周到、便捷有效的乡镇“国医馆”。

有数字表明： 2014年、2015年，巨鹿县患者的县外病人就诊率不到7%!这一数字不仅位列邢台市最低，在全国绝大多数县正在为实现把“九成患者留县域的医改目标”而努力的当下，巨鹿的成绩在全国范围内也显得不同寻常。与此形成鲜明对比的是，以全产业链为核心核心的巨鹿县人民医院妇产科，更成为邢台市区域孕产妇就诊的首选之地。2014年巨鹿县人民医院的分娩量达11000余人，其中有40%以上出生儿是外地的。对此，北京妇产医院妇产科主任王欣在巨鹿考察时感到不可思议：2014年，北京妇产医院的分娩量只有16000余人，而这40%以上的婴儿选择降生在一个国家级贫困县的巨鹿，其中有哪些奥秘？

巨鹿人民医院妇产科主任薛晓霞认为，这其中的奥秘只有两条：技术与服务。医生的天职就是运用医疗技术为就诊人员解决需求，而医院的特殊性却是集技术与服务的双重性，身体发生生理病变的人群往往会伴随着一定程度的心理焦虑、急躁、不安等情绪，所以良好、周到，一切以病人为中心的服务就至关重要。巨鹿人民医院针对每位孕妇，制定周密、科学的孕检时间表，及时跟踪胎儿发育情况，为孕妇提供全程健康指导。建立“院长代表”制度，明确院长代表人员，坚持每天下病房，解决产妇遇到的难题。巨鹿人民医院也建立爱心厨房，为每个住院的病人家属提供燃气灶台，可以在医院免费做饭，免费为产妇产后提供小米粥、鸡蛋、红糖水等，充分体现医院人文关怀；免费接送入、出院产妇，给巨鹿县以及周边县、市孕妇提供最大交通便利。对于具有巨鹿户籍的病人，实行“先治病，后付费”的就诊模式。

说到巨鹿县探索推动乡镇“国医馆”建设，基于三个方面的因素。一是服从于群众认可的。 近年来，农村一些心脑管病、腰腿疼病、妇科病等常见病、慢性病发病率增多，发病率达到29.2%，多数患者依靠西医治疗，副作用大、经济成本高；而中医药治疗具有疗效好、副作用小、价格低等优势，广大人民群众对中医药治疗比较认可，对中医药服务需求不断增加。二是工作有基础。巨鹿是中药材产业大县，其中金银花种植面积13万亩，产量占全国60%以上，并建有全国最大的金银花专业交易市场；枸杞种植面积6.5万亩，产量占全国的四分之一；医药产业涉及生物医药、药用活性炭等多个医药领域；并且巨鹿县有着雄厚的中医药服务基础，在乡村基层有许多中医名家，为基层群众提供着质优、价廉的中医药服务。三是服务有设备。针对乡、镇卫生院医疗设备缺口大的突出矛盾，巨鹿县经过多方努力，积极争取，为10个乡镇卫生院配备了525台件、价值2800万元的基础医疗设备，使乡镇卫生院基本医疗设施完备齐全，满足了农民群众对常见病、慢性病的诊疗需求。建成后的乡镇“国医馆”，人均诊费只有27元。以苏家营乡“国医馆”为例，该馆自2013年运营以来，门诊人数从原来每日30人次增加到150人次，大大缓解了百姓看病难，看病贵的问题。巨鹿县卫生、民政部门有关农村养老状况调查报告显示，近年来，农村老人养老、医疗等方面的支出压力相对城镇更加突出。全县农村60岁以上老人有5.4万人，其中7231人为失能老人，患有慢性疾病、需要专业医疗护理服务的占87.2%，养老需求巨大。

2013年以来，巨鹿县立足当前农村养老资源和医疗资源基础，创新思路，探索建立了农村幸福院和卫生院（室）“‘两院’融合、养医一体”的农村养老新模式，成功走出了一条农村养老的新路子。目前，该县西郭城镇健民福利院、小吕寨镇西大韩村幸福院等试点养老机构出现了“争相入住”的局面，并吸引了一批农村幸福院、卫生院（室）纷纷申报“‘两院’融合、养医一体”养老试点。

“‘   两院’融合、养医一体”农村养老模式，就是依托农村幸福院等养老资源，以合作或联建的方式引入当地医疗机构参与农村养老事业发展，把养老机构的生活护理功能和当地医疗机构的医疗保健功能整合起来，构建农村幸福院和卫生院（室）“‘两院’融合、养医一体、资源共享、相互促进”的农村养老新模式，以满足农民就近、低价、医疗保健型养老的市场化需求。这里主要有三种融合模式：一是养老院和卫生院（室）合并建设模式，整合“两院”建设资金，建成既相互独立、又相连相邻的“两院”联合体，在人员、事务、设施等方面实现功能融合、资源共享。二是养老院或医疗机构功能延伸模式，由原来的单一养老院或医疗机构，向养老医疗综合功能延伸。三是养老院与卫生院（室）、个人诊所协议合作模式，根据双方协议，养老院负责为医疗机构提供病房，医护人员兼职养老院的医疗保健员。

巨鹿县县长郑更须介绍，以合作或联建的方式引入当地医疗机构参与农村养老事业，把养老机构的生活护理功能和医疗机构的医疗保健功能整合起来，满足群众养老需求。对新增加养老功能的医疗机构，该县按每张床位1500元的标准给予建设补贴，按入住人数给予每人每年600元的运营补贴，按规模大小给予每年2000元至4000元的取暖补贴。

目前，巨鹿县已有80多家养老院和医疗机构提交了“两院融合、医养一体”试点申请。其中一家县级医院、二家乡镇卫生院、二家民办医院及二十三家农村养老院已实现“医养一体”，入住老人320多名。据统计，推行“医养一体”后，农村养老院平均入住率增加20%以上，医疗机构平均经营收益也增加30% 以上，实现了医养资源的高效利用。由此，巨鹿医改，从妇产科，带动儿科，儿科带动康复科，在带动以医养老，在综合巨鹿的中药材产业，已经形成了以大健康为核心的医疗体系。

值得推广的巨鹿“城乡一体化”经验

“城乡一体化”就是要把工业和农业、县城和农村、县城市民和农村村民合为一体健康发展，让42万巨鹿人民实现“无差别生活” 并肩前行。对此，巨鹿率先在河北省实施了惠及千家万户的“通水”、“通路”、“通气”工程。随之，河北省第一个 “初中进城（读书）”工程也在巨鹿顺利完成。

由于巨鹿地处黑龙港流域，土壤沙薄盐碱，是典型的“地碱水咸”区域 。地上虽有老漳河贯穿南北，但除丰水年的汛期有水流外，基本是条枯河，地下水难补充，水位越来越低，吃水难一直困扰着百姓生活。
据统计，2006年巨鹿有69个村、7万6千人饮高氟水，有48个村5万多人饮用苦咸水，还有17个村2万人靠到外村拉水或买水（5元一吨）。以上3项，计134村、14万多人，占总村数的42%，占农村总人口的46%。其他村也多是饮用不太卫生的家庭水窖水。因此，吃水问题成为群众生活中的第一难。

在深入调查、认真研究的基础上，巨鹿县确定把解决农民吃水问题做为新农村建设的突破口，集中时间、集中力量，大力实施“户户通自来水”工程，计划“利用1年时间，使全县10个乡镇291个村，85710户实现“自来水村村通、户户通，人人用”，这一决策顺民心、合民意，也极大地激发了广大群众的参与热情，自2006年7月份开始，迅速在巨鹿掀起了建设高潮。2007年6月份，全县10个乡镇291个村已有西郭城、王虎寨、小吕寨等9个乡镇216个村实现了通自来水，截止2007年底基本实现自来水全覆盖。

有国家水利部到该县调查时指出，巨鹿城乡供水一体化，是在比较短时间内完全、长久解决农村人人饮安全水的有效途径；巨鹿的做法是符合科学发展的“费省效宏”的创新工程。这是一项成功的创新实践，具有全国意义。

“要致富，先修路”----“要脱贫，通公路；公路通，百业兴”。随着国家对农村公路建设扶持力度不断加大，巨鹿县农村公路建设也迎来了发展的黄金期。近年来，巨鹿县在加快农村路网建设中，坚持把“七公开”作为打造阳光工程的“安全阀”，创新实施了“三强化一延伸”公开推进机制，较好的破解了“路由谁来修、钱该怎么花、质量谁保证，修好怎么管”等群众关注的热点难点问题，实现了农村公路建设的突破和跃升。截止2010年底，全县农村公路总里程达到847.4公里，总长度位列全省各县市第一，工程抽检优良率达到95%以上，并实现了施工零投诉、零上访、零违纪的“三零”目标。河北省、邢台市交通运输部门的领导多次到巨鹿，就这一经验进行调研，并在巨鹿召开全省农村公路建设阳光工程“七公开”现场会。

“公路通”工程也给上学的孩子们（特别是贫困地区的孩子们）带来了更多便利。2010年5月份，巨鹿县开始实施“初中进城”工程，成功探索出了一条城乡教育均衡的新路子。该做法得到了河北省、邢台市教育部门的高度肯定，邢台市政府两次在巨鹿召开全市现场会，推广了巨鹿做法。

据统计，2009年巨鹿全县初中适龄人口以每年20%的比例减少，而同期县城就读人数年均增长10%，农村就读人数年递减30%以上。同时，农村初中教育资源闲置多，城区初中生均资源少，受学龄人口减少，生源、师资条件不平衡等因素影响，多数乡镇初中陷入“生源流失和质量下降”的恶性循环。由于巨鹿多年实施的“村村通公路”、“村村街道硬化”、“村村通公交”工程，使全县291个村都在县城的25公里交通圈里，学生进城的条件便利。

2011年9月份，巨鹿县的“初中进城”工程顺利完成。这使城乡基础教育焕发出新的生机和活力。

——“初中进城”实现了城乡学生均等化，“小变化”带来“大公平”。初中生进城，看似只是就读学校地点的变化，而实质是更高层次上的城乡统筹，全县8400多名初中生全部实现同课堂教学，让农村孩子在人生起跑线上就享受到最基本的社会公平。

——实施“初中进城”后，中学生进入县城，高年级小学生集中到乡镇中心小学，这种上课、辅导、生活“全托式”寄宿制管理模式，顺应了群众对教育发展的新需求，有效破解了留守儿童的教育难题，使农村家长腾出更多精力发展生产，赢得了群众的广泛拥护和支持。

据了解，投资1.5亿元的“初中生进城”工程投入，撬动了近10亿元的城镇化建设投资，8400多名初中生进城读书连锁带动增加了城市人口2万多人，每年拉动城市消费增长2000多万元，有力助推了城镇化进程。

巨鹿县是河北省第一个实施 “村村通天然气”民生工程的贫困县。2015年12月23日，巨鹿县举行“村村通天然气”点火通气仪式，首批3个村500户群众用上天然气。这标志着从项目签约到点火通气仅用了63天的巨鹿县“天然气村村通”工程正式拉开了序幕，这是继全县实现“户户通自来水”“村村通公路”、“初中进城”等重大民生工程之后的又一项“全覆盖”意义上的民心工程。     

巨鹿县作为国家级贫困县，在财力紧张的情况下为什么有如此大的决心。巨鹿县委副书记赵志华认为，巨鹿由于农村不具备集中供热条件，特别是到了冬季，千家万户的烟囱就成了千万个污染源，大气污染治理的压力非常大，农村散煤对污染的贡献率高达30%。赵志华给群众算了一笔账：平均每个农户一年要消耗2吨左右煤炭，全县有近12万农户，算下来每年要消耗24万吨燃煤，排放二氧化碳64万吨、二氧化硫    2050吨、氮氧化物1460吨。

对此，在去年6月，巨鹿县组织党员干部进行民情大走访，发现农村群众迫切想告别土灶台，用上和县城居民一样便宜、方便、清洁、安全的天然气。“群众的期盼，就是我们工作的方向。”赵志华介绍 ，这是县委、县政府经多次研究谋划、多方考察论证后，决定启动的“村村通天然气”工程。

据说，工程谋划之初就遭遇了诸多困难，全县291个村散落在631平方公里区域内，点多、线长、面广，最科学的管线设计也要1300多公里，工程匡算总投资3亿元，而全县年财政收入才4亿多元，仅靠地方财力根本无力承担。工程先期投入大，运营成本高，投资回报慢，多数企业不愿承接。天然气到户安装费要3000元至5000元，这笔不小的费用，多数农户不接受。

“这三笔难账的核心问题还是资金。要解决钱的问题，还得靠解放思想。”赵志华认为，一些地区特别是贫困地区谋发展、惠民生，看似最大的困难是资金问题，但根本上还是思想认识问题，是敢不敢创新、善不善于创新的问题。为此，巨鹿县创建了“五个一点”筹资方式。向上争一点，整合发改、环保、农业等资源，积极争跑上级项目资金，已争取大气治理项目资金1620万元。政府贴一点，多渠道筹资8000万元补贴工程建设。企业让一点，在保证质量前提下，引导企业压低利润让利群众。 群众摊一点，每户农民承担最低的安装费2800元。大户出一点，鼓励有实力的乡村企业和在外的成功人士多出一点或帮扶捐助。通过创新资金筹集方式，巨鹿县找到了“财力可承担、企业愿承接、群众能承受”的契合点。至今，巨鹿实施“村村通天然气”工程以来，已完成投资5500万元，铺设燃气管道180多公里，管网覆盖6个乡镇、31个村，6.5万群众受益。
 打造中国最大“银、杞”产业基地

巨鹿，全县共有耕地60多万亩，其中风沙盐碱地就有30万亩，农业基础条件滞后，土壤瘠薄，成为制约农民增收的最大障碍。而巨鹿的特殊土壤结构，孕育了独特的巨鹿串枝红杏、金银花、枸杞等
特色农业......

“   地碱水咸”的巨鹿现状，却特别符合金银花、枸杞的生长环境。而巨鹿独特的串枝红杏，似乎更是一种天赐之果。

独特的土壤环境，使巨鹿形成了以“以粮油产业为基础，以中药材、设施蔬菜、小杂粮、畜禽养殖、林果业等特色产业为主导，以休闲农业、光伏农业等新兴产业为补充”的农业发展格局。

资料显示，我国金银花种植面积180万亩，年产量1.4亿公斤，仅巨鹿县金银花面积就达13万亩，年产干花1300万公斤。作为全国金银花的最大产区，巨鹿渐渐意识到了仅仅种植金银花是远远不够的，利用自身原料的优势积极开发精深加工、品牌营销，形成自身的产业链条，才是金银花作为未来大健康产业的发展之路。

巨鹿县委、县政府早在1998年就出台了《关于大力发展金银花产业的意见》，致力于将巨鹿打造成为全国最大的集金银花种植、加工、销售于一体的产业化龙头基地。

首先，建立金银花GAP种植试验基地。从育苗、栽培、水肥、病虫害防治到采收、加工及包装运输全流程进行技术规范，建立标准化可控体系。其次，完善市场体系。依托产量高的优势，加紧建设了全国最大的巨鹿县金银花交易市场，辐射河北、山东、河南等地，成为全国最大的金银花主产区和集散中心。第者，要突出培育巨鹿金银花品牌。按照绿色无公害生产要求，全面提升巨鹿金银花产品品质，目前，巨鹿率先在全国开展了金银花GAP认证工作，“巨花一号”金银花品种还成功注册了“巨鹿金银花”国家级地理标志证明商标。最后，要提升加工水平，全力招商引资，在巨鹿建立金银花深加工企业，促使产业壮大。

近年来，巨鹿县委、县政府将金银花作为招商引资“名片”，大力实施“筑巢引凤”工程，吸引了广东王老吉、山东上水等大型企业在巨鹿投资办厂或创建基地，培育了三丰银杞、灏华、巨水、达康等一批金银花深加工龙头企业，开发出金银花含片、金银花茶、金银花冰糖、金银花饮料以及绿原酸、草木樨素、肌醇提取等20多个品种和工艺，年加工金银花1000吨，实现产值3亿元。北京同仁堂、河北以岭、广州丽生等知名制药企业也对巨鹿金银花表现出了浓厚兴趣，并纷纷提出了合作意向。

同时，巨鹿还是河北省生产枸杞的重点县，巨鹿枸杞被中国医药研究所命名为“01”血杞，产量占全国总产量的四分之一，巨鹿县与科研单位、大专院校合作研制开发了以枸杞为主要原料的系列产品，主要有：枸杞珍、枸杞口服液、枸杞饮料、枸杞参、枸杞保健茶、中华枸杞酒等产品，其所产枸杞畅销于泰国、马来西亚、日本、美国及香港、澳门等国家和地区。

2015年12月18日，在“科技资本助力京津冀协同创新发展”暨巨鹿新兴产业投资基金签约仪式新闻发布会在北京举行。作为当天活动的重头戏，巨鹿县与北京丝路财富投资基金管理有限公司、瑞涛资本管理(北京)有限公司联合签署协议，成立巨鹿县新兴产业引导基金。重点围绕优化产业结构、扶持优质企业、培育高新技术企业，为巨鹿一批符合政策发展方向、产业发展方向且具备上市潜力的企业提供资金支持。

充满自信前行  集体智慧奏响最强音

近几年来，巨鹿全县上下，认真贯彻落实党的十八届五中全会和河北省委八届十二次全会精神，已经牢固树立了

“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持借力协同、转型升级、开放创新、跨越发展工作主基调；巨鹿县正扎实、有效的推进“全面健康的实施‘三基、四新、五特、一中心’的产业发展战略”；巨鹿人民满怀信心、积极投入到决战“十三五”行列，并再次出发---以崭新的姿态保持定力，稳重前行，摆脱贫困！

资料显示：2015年，巨鹿全县生产总值完成60.2亿元，同比增6.2%；规模以上工业增加值完成11.1亿元，同比增4.0%；固定资产投资完成67.1亿元，同比增10.9%；全部财政收入、公共财政预算收入分别完成4.4亿元、3.2亿元，实现五年翻番；农民人均可支配收入完成6211元，同比增9.1%，城镇居民人均可支配收入完成19464元，同比增10.2%。

近几年的巨鹿，坚持了以产业创新作为赶超发展为主路径，并按照“一二三产”融合发展的思路，强化规划引领、龙头带动，构筑了“三基、四新、五特、一中心”的县域经济发展格局。现在，全县拥有规上企业56家；培育了中国驰名商标1个、省著名商标15个；建有全省首个中国科协“海智计划”专家工作站、省级技术中心（服务平台）2个、博士后工作站1个；组建了县域经济发展顾问专家库。巨鹿还创立了天使基金、瑞涛基金等8支产业发展股权引导基金，成立了行政审批局、群众工作领导机构。巨鹿，被评为“中国经济转型发展示范县”。

近年来，巨鹿县按照上级安排部署，大力实施精准扶贫、精准脱贫，全县贫困人口逐年减少，交通、水利等基础设施逐步改善，乡村面貌、环境有了明显变化。但贫困依然是该县建设小康社会最大“短板”。目前，巨鹿县仍有贫困村86个、贫困人口35586人，贫困发生率9.23%。同时，还要看到，在经济下行压力加大的背景下，脱贫的不稳定性增加，新的贫困人口还会出现，已经脱贫也存有返贫的可能性。特别是，河北省把黑龙港流域脱贫时间提前到2017年，比国家确定的2020年脱贫早三年，巨鹿县两年内要完成五年的工作量。

“十三五”期间，巨鹿县要按照“一二三四五”的工作思路，结合“四个一批”分类（“四个一批”：扶持发展生产和就业脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社保兜底脱贫一批）和“六个精准”要求（“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准），多渠道促进贫困群众增收致富。今年全县要脱贫13000人，到2017年底要摘掉国家级扶贫开发工作重点县的帽子。巨鹿必须坚持“造血式”、“保障式”扶贫并举，确保2017年摘掉国家级扶贫开发工作重点县的帽子。到“十三五”末实现86个贫困村、35586名贫困人口全部脱贫。今年，要深入实施精准脱贫攻坚年活动，加强专项扶持，确保不让一名贫困群众掉队。通过扶持发展生产和就业，因村制宜、因户施策发展富民增收项目，实现脱贫11606人；通过发展教育，建立健全精准教育帮扶机制，实现脱贫310人；通过实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，医疗救助脱贫1084人，确保年内1.3万人稳定脱贫。

——巨鹿必须要坚持“产业+金融+科教”一体化扶贫，让有劳动能力的贫困群众稳定增收致富。增强产业支撑、产业扶贫格局，引导10个贫困村发展旅游观光项目，持续提升3个特色产业片区建设；壮大家庭手工业扶贫，扶持1000个贫困户发展服装、皮革箱包加工等家庭手工业；积极发展林下经济，利用通道绿化林下资源，推广发展食用菌、中药材等经济作物，开辟生态脱贫新渠道。要继续扩大农户自立服务社信贷投放覆盖面，积极实施金融扶贫富民工程，全年新发放扶贫贷款5000万元以上。同时增强科技支撑，加强贫困村新型职业农民培育，提高贫困群众技术致富能力；积极开展电商扶贫，实施20个贫困村电商扶贫项目，提高群众运用新技术、新模式致富能力。

——巨鹿必须要凝聚脱贫合力，抓好三支队伍建设，发挥好贫困村“第一书记”作用，提升专职扶贫队伍能力，确保村村有扶贫工作队、户户有帮扶责任人。抓住中直、省、市定点帮扶巨鹿机遇，加强组织协调、服务沟通和专项争跑，提高上级定点帮扶成效。动员民营公司、社会爱心人士等力量积极参与脱贫攻坚行动，浓厚社会扶贫氛围。有效采取多种形式，充分调动贫困群众自我脱贫致富积极性、主动性和创造性，增强脱贫内在动力。

——巨鹿必须迈实“精准脱贫、建设美丽乡村”的步子前行，要不断推进农业、农村现代化和新型城镇化建设，不断提升城乡共享发展的水平。河北省委书记赵克志曾强调“建设美丽乡村，要做到环境美、产业       美、精神美、生态美，具备条件的农村基本建成美丽乡村”。

对此，巨鹿县委、县政府立足城乡发展实际，认识到，要把建设美丽乡村看作是脱贫攻坚、全面建成小康的重大举措，是推进农业农村现代化和新型城镇化、提升城乡共享发展水平的迫切要求。该县发扬工匠精神，对标全省乃至全国一流标准，先后聘请北京东道、麦田文化等一流文化创意公司进行谋划，高位推动，精致建设，谋划建设出了金银花小镇、柳洼风清小镇、枸杞小镇、红杏小镇、黄韭小镇等一批特色小镇，实现了村庄规划和文化创意同步进行，提高了建设的科学性、文化性、艺术性。总之，精准脱贫、建设美丽乡村要形神兼备、美丽于形、魅力于心，这才是广大农民群众期盼的美丽乡村模样。

内容时间：2016-03-08