新华社信息石家庄1月13日电(作者曹国厂)1986年就被列入国家级贫困县的河北省广宗县，从2005年开始坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，确立了“引龙头、扶基地、调结构、促增收”的方针，走出一条“两种三养一提高”(设施蔬菜种植、裸地菜种植、猪牛鸭养殖、提高农民收入)的扶贫开发路子。如今，广宗县逐步形成了“一村一品”“一乡一业”的特色产业格局，产业扶贫初见成效。

——25年经历扶贫“三阶段”

广宗县总面积503平方公里，耕地面积51万亩，沙荒地10万亩，辖1镇7乡，总人口30万，是传统的农业县。广宗县扶贫办主任张云湘在分析当地贫困原因时指出，广宗地处古黄河冲积平原，受自然因素和长期人为耕垦影响，土地水肥再充足，生产效益也十分低下;缺乏资源，县财力贫穷，再加上这里的群众封闭保守，思想观念落后，长期难以改变落后面貌。

张云湘说，自1986年被列入国家贫困县到2005年，广宗县扶贫工作经历了两个阶段：“撒芝麻盐”阶段，人人平均，只要贫困都给予补助;改善基础设施阶段，扶贫资金主要用于修路、打井等。这两个阶段分别持续了10年，没能跳出“年年扶贫不脱贫”的怪圈，然而，通过这20年的积累和探索，基础设施建设基本完成，这也给2005年之后的第三阶段扶贫工作打下了基础。

扶贫的最终目标是消除贫困、实现共同富裕。2005年，广宗县委、县政府调整扶贫思路，决定把90%以上的扶贫资金用于扶持农民增收的项目，以“引龙头、扶基地、调结构、促增收”为纲，实施扶持“种养”产业扶贫开发。

目前，广宗县已有大棚蔬菜2万亩、露地蔬菜2.5万亩、肉鸭年出栏500万只。根据《中国农村扶贫开发纲要》，广宗县拟定了扶贫发展规划：到“十二五”末，全县种植设施蔬菜5万亩，露地瓜菜5万亩，肉鸭年出栏8000万只，蛋鸡养殖300万只，让人民过上小康生活。

——着力解决扶贫过程中遇到的四方面问题

广宗县是典型的农业小县，贫困人口多，脱贫难度大，加快县域经济发展，就必须始终突出农业的基础地位，加快农民脱贫致富步伐。在实施产业扶贫开发的过程中，广宗县着重解决了以下四方面问题。一是解决了土地问题。按照“依法、自愿、有偿”的原则，帮助农民合理流转土地，通过土地置换、租赁、个别调整等方式解决了阻碍大棚蔬菜发展的难题，利用试点县项目资金和财政扶贫资金，引导农民借势发展蔬菜产业，为成方连片规模发展设施蔬菜种植奠定坚实基础。

二是搞好市场销售。鼓励社会组织和经济实体投资兴办批发市场，并通过网络、电话、广告等方式，广招客商上门洽谈收购，提高市场竞争力。同时，积极培育蔬菜经纪人队伍，协调农业、工商等有关部门联合对蔬菜销售经纪人进行培训，提高蔬菜营销能力。

三是为蔬菜大棚“入保险”。针对设施蔬菜发展趋势和现状，县委、县政府决策从财政扶贫资金中拿出一定资金对贫困村蔬菜大棚“入保险”，来降低蔬菜大棚种植户灾后损失。每个大棚交纳200元保险费，其中农户个人缴纳蔬菜大棚保险100元，利用扶贫资金缴纳蔬菜大棚保险100元，保险公司根据蔬菜大棚灾后受损情况，每个蔬菜大棚最高可获得4000元赔偿金。目前全县蔬菜大棚已全部“入保险”，大大减轻设施蔬菜种植户灾后重建压力，使农户损失降到最小。

内容时间：2012-02-29