为打好精准脱贫攻坚战,实现乡村振兴,决胜全面小康,头沟镇从地方特色出发,牢牢将产业扶贫作为脱贫攻坚的关键环节,把发展农业产业作为实现脱贫的根本之策,探索实施了“资产收益产业扶贫”模式,坚持龙头企业带动、内生动力驱动、生态发展推动、资产收益拉动“四化同向”,走出了一条特色产业发展道路。

一、支持龙头企业,做大做强支柱产业

头沟镇依托龙头企业和自然环境资源优势,大力发展食用菌产业,争取产业扶贫资金,为本镇龙头企业承德双承生物科技股份有限公司注入发展动能,协助双承公司流转土地5000余亩建成专业化食用菌生产园区。2015年以来,经过3年多的努力,将承德双承生物科技股份有限公司打造成为河北省农业产业化重点龙头企业、省级农业产业化龙头企业、省级扶贫龙头企业、高新技术企业、国家黑木耳产业技术创新联盟无化学绿色环保示范基地。将“双承”打造成河北省十佳食用菌知名品牌、中国食用菌商务网上榜品牌,自产双承牌杏鲍菇产品已取得绿色食品认证标志。现已在“新三板”成功挂牌,是河北省第一家食用菌挂牌企业。

二、“一地生四金”,创新利益联结形式

以承德双承生物科技股份有限公示食用菌园区为依托,坚持“政府引导力、企业带动力、贫困户内生动力、科技提升力、金融助推力、合作社组织力”六力同向助推产业发展,坚持规模化、标准化、市场化、集约化、品牌化发展之路。创新“五位一体”利益联结模式,实现企业市场规模扩大,技术、资金等核心竞争力增强。政府创新执政能力、扶持能力,提升政府公信力。金融扶持能力大幅提升,扶贫资金效益实现最大化。保险公司通过市场价格指数险、自然灾害险为食用菌产业发展提供保障。

流转土地,使农户稳定获得土地租金;吸纳贫困户务工,使贫困户稳定获得打工薪金,实现一人就业、全家脱贫;带动1400余户建档立卡贫困户通过产业扶贫资金入股的形式,获得1.2万元的入股股金,每年稳定获得1200元分红现金。贫困户通过土地流转、入股分红、合作经营、打工收入等方式,实现土地租金、打工薪金、合作股金和分红现金的“四金收入”。

同时,大力培育合作经营户,充分发挥企业在技术、设备及营销方面的优势,前端为农户加工制作菌包,提供技术服务,后端为农户销售产品,解决农户后顾之忧。出菇基地建设上统一由双承公司规划、建设和管理;在技术上由公司聘请业内专家定期为自主经营组织技术培训服务;在资金上提供小额贷款和涉农资金项目扶持;为了防范自然和市场风险,企业采取保底价收购的办法予以规避。

三、内生动力驱动,创新资产收益模式

在严格执行国家和省关于资产收益扶贫政策规定的基础上,头沟镇摸索出了一条“内生动力驱动,资产收益扶持”的收益模式。坚持贫困群众的主体地位,通过激发内生动力,实现“一人就业,全家脱贫”,贫困户通过自身努力实现稳定增收。

一是典范带动“扶志”,用典范引领,用榜样引导,鼓励和引导更多的贫困户通过自身的努力消除贫困。向脱贫典型、致富带头人看齐,营造“等靠要”可耻、勤劳致富光荣的社会氛围,根除贫困群众的“庸懒散”陋习。

二是培训引导“扶智”,因地制宜地实施农村实用技术培训和就业技术培训,为贫困农村产业发展和贫困群众增收致富提供了技术支撑。

三是通过资产收益扶持,利用公益岗位安置,促进农村就业困难人员实现就业,缓解贫困地区就业压力。县政府注资管理承德弘德农业科技有限公司,弘德公司与承德双承生物科技股份有限公司签订资产收益分配协议,弘德公司再与扶贫村实施利益链接和收益分配,村与贫困户签定公益岗位劳动协议。既解决了大多数贫困户增收难题,同时还能增加村集体收益。目前,头沟镇已通过资产收益扶持的模式,累计聘用公益岗位人员250余人次,从事设施维护、防火防汛、保洁绿化、互助养老、照料病患等职责。

四、大力发展专业合作社,巩固提升脱贫成果

2018年,头沟镇9个贫困村实现脱贫摘帽,为巩固提升脱贫成果,助力乡村振兴,头沟镇探索发展“企业+基地+合作社+农户”的产业发展模式,企业即承德双承生物科技股份有限公司,基地即双承公司流转土地建设出菇基地,合作社即各村成立食用菌生产合作社。前端充分发挥龙头企业的优势,为合作社建设并管理食用菌生产基地,提供生产菌棒、技术培训等服务,后端为合作社提供销售渠道和保险保障。

贫困户通过土地流转、合作经营、合作社打工、入股经营分红的方式可以稳定增收。

2019年以来,在小孤山村易地搬迁集中安置小区基础上,实施“两区同建”项目,流转100亩土地建设生产合作社。并计划在其他村落建设生产合作社。建成后,全镇合作社多点开花,由龙头企业提供技术、基地、营销、市场等方面的优势,让有能力的贫困户通过自己的努力实现脱贫,并带动其他贫困户脱贫。使合作农户免去前端的技术、规模等缺陷和后端销售、风险等顾虑,真正实现贫困对象自主生产、自主脱贫。将促进全镇产业发展,助力乡村振兴。(头沟镇 袁野)

内容时间：2019-09-18