“贫困,源于恶劣的自然环境和生产生存环境,解决这部分人的脱贫问题,西秀区就能整体脱贫。”西秀区区长陈天一信心满满。

　　近年来,西秀区以缺什么补什么为重点,大规模解决阻碍发展的共性和突出问题,打好基础设施建设、易地搬迁扶贫、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”“四场硬仗”,补齐农村发展“短板”,改善贫困山区生存生活环境,激活发展的内生动力。

　　——基础设施激活发展内力。西秀区推动“六个小康”行动,打通农村基础设施建设“最后一公里”,为打赢脱贫攻坚战提供重要支撑。投入资金9439.84万元,实施“组组通”公路236公里,涉及183个村民组；投入资金1.52亿元,实施通组路和联户路硬化315.84万平方米,道路硬化935.43公里。“十二五”以来,共投入资金184.8亿元,新建及改扩建公路里程5615公里,实现了乡乡通高速,村村通油路,组组通水泥路,户户都有硬化串户路。投入资金25.36亿元,实施一批骨干水源工程、人饮安全工程、小型农田水利建设等项目。投入6000余万元,建设一批应急农村饮水工程,惠及该区109个贫困村14093户贫困户,确保贫困村、贫困户饮水安全全覆盖；投入8.7亿元在14个乡镇启动农村饮水巩固提升连片供水工程,已有2个乡镇完工,其余12个乡镇正在建设,不断提升农村安全饮水能力。实施乡村振兴战略,在已建成20个村级污水处理站的基础上,启动421个村级污水处理站点建设,工程总投资约13亿元,有效解决农村水源污染问题。“十二五”以来,累计投入资金7.3亿元,实施危房改造40667户、实施“三改”28204户次。投入资金2.4亿元,依托移民搬迁、集中建房、民居风貌整治等项目,完成小康房建设2440户。共投入农网改造资金3.48亿元,累计完成22611户贫困户农村电网改造升级；投入通讯建设资金6.52亿元,铺设光缆1.52万公里,建设基站4600个,机房56个,在安顺市率先实现电话、宽带进村全覆盖。开展村庄整治36个、景观整治7824户,显著改善农村人居环境。旧州镇被住建部评为“2017年中国人居环境范例奖”,大西桥镇下九溪村被住建部评为“2017年改善农村人居环境示范村”。

　　——易地扶贫搬迁挪“穷窝”。开展脱贫攻坚以来,投入9亿元,建成易地扶贫搬迁安置点8个,安置农户2647户11677人,其中建档立卡贫困人口2484户10965人。易地搬迁扶贫中,西秀区以改善贫困群众生存、生活、生产环境为主线,发展“企业+产业”带动模式,帮助搬迁贫困户脱贫致富。确权登记并有效盘活易地扶贫搬迁对象承包地4419亩、山林地7727.38亩,实现低保、医保、社保无缝衔接,完善安置点社区服务中心、超市、文、体、教、医等配套公共服务设施,引进6家劳动密集型企业进驻安置点,可提供3000多个就业岗位,就地就近解决855名搬迁群众就业,搬迁群众实现“楼下上班、楼上安居”,构建易地扶贫搬迁收入称心、住得舒心、邻里和心、办事省心、乡愁在心的“五心家园”新模式。

　　——产业扶贫闯出新天地。西秀区把全区分为东、南、西、北4个农业组团,科学规划产业布局,整体推进现代农业产业化发展,把蔬菜、茶叶、精果、中药材、烤烟、林业、生态畜牧业“七大产业”明确为该区扶贫主导产业,建成8个省级农业园区和17个乡级农业园区。目前,该区共发展蔬菜22.48万亩、茶叶14.24万亩、精品水果22万亩、中药材6万亩、食用菌6000万棒,年出栏(生产)生猪15.74万头、肉禽195.85万羽、禽蛋3033吨、肉牛13200头。以现代山地高效农业产业为特色农业主导产业规模占全区农业产业比例达到70%以上。并创新推行“菜单式”产业扶贫模式,成立了贵州绿野芳田有限公司作为该区农业产销对接服务平台,构建“市场+平台公司+合作社(基地)+贫困户”新型产销模式,与辖区160家生产企业(合作社)和606个市内外企事业单位建立供销关系。由西秀区委书记带头,组建市场开拓分队,先后前往重庆、深圳、东莞、珠海、广州、上海、杭州等地开展市场接洽100多次,对接企业800余家,签订生产计划订单15万吨,解决区域农产品销售问题。全区平均每天供应订单农产品80余吨,消费人数达到20余万人,惠及4100余户贫困户7400余名贫困人口,户均年增收10000元以上。目前,该区通过发展产业直接带动脱贫9736户38234人。

　　——教育扶贫“拔穷根”。2017年,西秀区推动教育保障“五个全覆盖”,实现对该区农村困难家庭学生资助从学前教育到研究生阶段全覆盖,累计投入资金10724.93万元,资助建档立卡贫困家庭学生254212人次。所有农村中小学义务教育学生营养改善全覆盖,去年共投入7007.92万元改善126142名农村义务教育学生营养。农村学前教育儿童营养改善全覆盖,共安排1074.73万元改善56461名农村学前教育儿童营养。投入资金38988万元,改善西秀区学校特别是农村中小学、幼儿园的办学条件,通过实施农村义务教育阶段特岗教师计划、绿色通道人才引进、面向社会公开招聘等多渠道补充各阶段教师801人,组织2496名校长教师区内交流,其中72名骨干教师到农村薄弱学校开展“三区支教”工作,以点带面,不断促进城乡教育一体化,提升整体教育教学质量。发展职业教育,加强对贫困家庭的职业技能培训,帮助贫困户更好地掌握就业创业技能。

　　——医疗扶贫抑返贫。实施健康扶贫工程,该区财政出资2800万元建立区级统筹基金,落实贫困户“四重医疗保障”,累计发放第四重医疗保障扶助资金2774.96万元救助14710人次。在全区所有定点医疗机构实行“先诊疗后付费”和新农合基本医疗、大病商保、计生扶助、民政救助保障“一站式”结报,贫困人口医疗费用综合报销比例达90%以上。组织区乡两级医护人员免费对贫困群众开展健康体检达5万余人次,贫困户家庭医生签约率达100%,贫困群众新农合参合率达100%。

　　——就业扶贫“造血”促增收。创新实践“就业岗位我给你、就业信息我送你、就业技能我教你”的“三个我和你”就业扶贫模式,对失业人员,特别是贫困失业人员进行“造血”式扶贫,实现增收脱贫。2017年初,西秀区有劳动能力未就业建档立卡贫困户5604户9587人,全年共帮扶就业9146人,帮扶就业率达95.4%,就地就业达到75%,让贫困户足不出户实现脱贫致富。并以政府购买服务方式,创新开展“一村七岗”就业扶贫方式,让1364名建档立卡贫困人口走上村级环卫保洁、林业护林、水务河道保洁、交通道路护路等公益性岗位,助力农村人居环境有效改善。引进智能终端企业、科技创新企业和劳动密集型企业落户,拉动就业,目前,西秀智能终端产业企业达33家,创造产值30亿元,带动2193人就业,其中贫困户206人。承接东部沿海劳动密集型产业转移,开展“车间进乡镇、脱贫有保证”行动,在产业园区、乡镇集镇、中心村、易地扶贫搬迁点引进车间29个,创造就业岗位近万个,解决2000多名贫困人口就业。

　　——生态扶贫绿色脱贫。按照“产业生态化、生态产业化”思路,西秀区建立完善生态保护补偿机制,累计发放退耕还林补助及生态效益补偿资金1.07亿元。发展生态经济林产业25万亩,惠及1.3万贫困人口。创新聘用380名贫困人员担任生态护林员,每人月工资800元,吸纳2000余名贫困人口参与营造林、森林抚育等林业项目,不断拓宽贫困户增收渠道。同时利用良好生态环境开展旅游扶贫,九龙山森林公园、邢江河湿地公园、虹山湖湿地公园等以森林康养和生态旅游为主的生态旅游景区相继建成投入使用,带动86户258名当地贫困人口参与餐饮、住宿等服务。

　　——兜底保障应保尽保。西秀区提高农村低保标准、特困供养救助标准、医疗救助封顶线等民政救助标准,不断完善临时救助政策制度,扎实推进困难群众医疗救助“一站式”服务,有效遏制因灾致贫返贫,坚守民生保障最后一道防线。仅2017年就发放农村最低生活保障金326873人次、5857.37万元,惠及11705户、24101人；发放特困人员供养救助金10793人次、817.9万元,惠及1081人；发放城乡特困医疗救助资金1586.3万元,惠及43836人；发放困难人员临时救助资金665.69万元,惠及7696人。目前,西秀区农村低保兜底23585人,其中“两无”人员13127人。

　　一个个脱贫攻坚成果喷涌而出,西秀区脱贫攻坚的后劲强劲,推动脱贫攻坚向前迈进,同步小康的梦想在奋斗中逐渐化为现实。

内容时间：2018-07-10