近年来，安顺市西秀区在产业扶贫工作中，聚焦“产销信息不对称、贫困户缺技术缺资金、农业产业组织不成体系”等重点问题，创新实施了“菜单式”扶贫模式,以贫困户脱贫为主线,以市场需求为导向,以贫困户参加生产为重点,构建“市场需求菜单+服务平台订单+合作社组织贫困户生产”的“菜单式”精准扶贫体系,走出一条“菜单式”精准扶贫新路。

    以需定单 市场化运作

    “菜单式”产业扶贫主要是摸清市场需求,企业根据市场出菜单,跟合作社和贫困户进行点单,形成“各炒各的菜、共坐一桌席”的扶贫方式。
    为此,安顺市西秀区成立了贵州绿野芳田有限公司,根据市场需求和贫困户的需要,科学制定市场所需的“菜单”和合作社生产“菜单”,与大型超市、农贸市场、各大食堂、“营养午餐”实施学校等精准对接签订供货订单,采取淡季保底价、旺季市场价的收购方式与各类农业生产合作社、企业签订订单。
    在产品种植上，西秀区根据市场需求,发展和供应市场的产品定位在消费者喜爱的白菜、山药、土豆、西红柿等29种大宗农产品上,先后与贵州大学、贵州商学院、北京华联贵州公司等600余家单位签订长期供给合同,形成了稳定的市场“需求订单”。

    以单定产 规模化管理

    有了市场订单,西秀区把十四个乡镇和两个郊区办事处划分为东、南、西、北四大产业组团,设立农业产业化发展基金,支持每个组团通过“三权”促“三变”改革,集中发展一至两种主导产业。
    同时,由绿野芳田公司根据掌握的订单向辖区合作社发出“生产菜单”,指导合作社根据自身情况组织农户“点单”生产,产出的产品采取线上线下相结合的方式销往目标市场。
    截至目前,已通过绿野芳田公司同金实聚力、白泥致富等160家农民种植养殖合作社签订生产协议；该区新增蔬菜种植面积11.2万亩、新增林下养鸡35万羽，蔬菜总面积达到32万亩、林下养鸡存栏数达到40万羽，以往种植玉米、油菜的地块根据市场需求改种各类蔬菜。目前,该区平均每天供应的农产品80余吨，消费人数达到20余万人，惠及4100余户贫困户。
     以产定扶 组织化实施

    在“菜单式”扶贫的引领下,西秀区建立龙头带头、利益联结和合理的分配机制,把千家万户的小生产与千变万化的大市场联结起来,实现持续稳定增收。
    该区累计培育引进广东温氏集团、青岛荣昕牧业、黔农科技等63家龙头企业。该区通过“村社合一”发展模式,鼓励和引导贫困户以土地流转、贷款入股、资源资产入股等方式参与龙头企业或合作社生产，累计通过发展产业直接带动脱贫9736户38234人。
    针对贫困户在发展产业过程中遇到的资金、技能等要素制约，制定了《西秀区“菜单式”精准扶贫“ 1+10 ”配套方案》等配套政策。实现了西秀区“菜单式”精准扶贫的稳步发展。

    做好资金技术服务保障

    在资金方面，西秀区设立农业产业化发展基金，对产业项目进行专项扶持，目前，已经评审通过的乡镇农业产业项目涉及投资资金5亿元；积极争取获批扶贫产业子基金36个、12.9亿元，完成投放项目26个、4.5亿元。
    该区通过 “惠农贷”“强农贷”等金融产品支持鼓励合作杜、农户、贫困户获取资金参与产业发展，累计发放贷款资金3.7亿元，惠及贫困户5281户。
    在技能方面，聘用157名各类专家顾问组成专家团，专门帮扶区域内乡镇的产业发展。以区委党校、安吉职校为培训基地，实施订单式培养计划，累计培训贫困户5000多人次。该区在严格执行省政策性农业保险政策的前提下，与人保财险安顺分公司就茶叶、辣椒、莲花白、白菜、大葱等农产品试点开展种植保险和价格保险，打消贫困户、合作社的后顾之忧，让农户真正富起来。

内容时间：2018-02-26