中央扶贫开发工作会议召开，将农民人均纯收入2300元作为扶贫新标准，提高92%

武陵山片区覆盖重庆市黔江、酉阳、秀山、彭水、石柱、丰都、武隆七区县

中央扶贫开发工作会议11月29日上午在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席会议并发表重要讲话，强调扶贫开发是一项长期而重大的任务，是一项崇高而伟大的事业。全党全社会要扎扎实实做好扶贫开发各项工作，确保到2020年全国实现全面建设小康社会目标。

党和国家领导人吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席会议。

温家宝在会议上讲话，李克强主持会议。

出席会议的中央领导同志还有：王岐山、回良玉、刘淇、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、薄熙来、令计划、李建国、马凯、戴秉国、钱运录。

　全面部署农村扶贫开发纲要

胡锦涛在讲话中指出，这次中央扶贫开发工作会议，是在“十二五”时期顺利开局、全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结我国扶贫开发工作取得的成就和经验，分析当前和今后一个时期扶贫开发形势和任务，全面部署《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》贯彻落实工作，动员全党全社会力量，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。

2020年实现扶贫对象不愁吃穿

胡锦涛指出，到2020年，深入推进扶贫开发的总体目标是：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。要坚持开发式扶贫方针，同时实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，把社会保障作为解决温饱问题的基本手段；坚持统筹城乡发展，坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合，与生态环境保护相结合，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。要坚持政府主导、分级负责，坚持突出重点、分类指导，坚持全社会参与、合力推进，坚持尊重扶贫对象主体地位、激发贫困地区内在活力。

　新的国家扶贫标准提高92%

温家宝在讲话中强调，要顺应经济社会发展和扶贫开发的阶段性变化，不断完善扶贫开发政策。中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准。这个标准比2009年提高了92%。大幅度提高扶贫标准，把更多低收入人口纳入扶贫范围，这是社会发展的进步，是扶贫力度加大的重要措施。各地发展不平衡，经济发达地区可根据自身实际和能力确定更高的本地扶贫标准。

在武陵山片区开展攻坚试点

要全面推进连片特困地区扶贫攻坚，将六盘山区等11个连片特困地区和西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区，新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场，并在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点。中央和省级财政要大幅度增加对这些地区的一般性转移支付，中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区，国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的特困地区安排。农村义务教育学生营养改善计划率先在连片特困地区的680个县（市）试点。建立定点联系机制，每1个片区由1个中央部委负责具体联系，督促指导片区规划的实施。各省区市可从实际出发，确定若干连片特困地区给予重点扶持。要坚持开发式扶贫和农村社会保障两手抓。今后一个时期，国家新增社会保障投入要向农村尤其是贫困地区倾斜。新型农村社会养老保险明年要实现全覆盖。

据新华社

重庆7区县受益

据重庆市政府公众信息网消息，重庆武陵山区包括黔江、丰都、武隆、石柱、秀山、酉阳、彭水7个区县（自治县），幅员面积2.3万平方公里，户籍人口448万，是革命老区县和少数民族聚居区。该区域生产总值、财政收入仅占全市的6.5%、6.4%，人均GDP、城镇居民收入、农民人均纯收入仅为全市平均水平的55%、83%和79%。7区县（自治县）均为国家扶贫开发工作重点县。

武陵山绵延渝、鄂、湘、黔，面积约10万平方公里。武陵山脉覆盖的地区称武陵山区，现在也习惯称武陵山片区。

这些地区还主要包括：湖北省的恩施州，所辖恩施、利川、建始、巴东、宣恩、咸丰、来凤、鹤峰8个县市和红庙开发区；湖南省的湘西州，所辖县市为：吉首市、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县；湖南省张家界市，辖永定区、武陵源区、慈利县、桑植县；贵州的铜仁地区，辖铜仁市、万山特区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族自治县、沿河土家族自治县、思南县、江口县、石阡县、德江县等。

重庆绝对贫困人口

从直辖之初366万下降到2010年的45万

重庆区域发展不均衡，以三峡库区为主的“渝东北翼”和以武陵山区为主的“渝东南翼”17个区县有15个是贫困县，集中了全市80%的贫困人口，城乡收入差距很大，人们因此曾形象地把重庆称为一座“小马拉大车”的直辖市。

近年来，作为国家扶贫开发示范区的重庆市以“缩小三个差距、促进共同富裕”为目标，通过“两翼”万元增收工程、“三权”抵押贷款、创建互助资金合作社等方式，构建功能健全的扶贫工作平台，让贫困农民共享发展成果，改变贫困地区落后面貌。

据统计，重庆农村绝对贫困人口已从直辖之初的366万下降到2010年的45万，降幅近九成；重点贫困区县农民人均纯收入从2000年的1397元增加到2010年的4235元，年均增幅近12%。

内容时间：2011-11-30