瓮安，红军长征走过的地方；红色古邑。红军具有重大转折意义的“猴场会议”在这里召开。如今，革命老区瓮安人民，正在进行着一场决战脱贫、决胜小康的伟大战役。全县从上至下，个个斗志轩昂，正顽强地行走在脱贫攻坚的征程上，他们全力推进脱贫攻坚，决不让一个少数民族、一个乡镇掉队，确保瓮安与全国、全省同步全面建成小康社会。

瓮安县是全省6家，全州唯一一家退出国家贫困片区的县（市），在全县各族人民的艰苦努力下，记者近日欣喜地了解到，全县2016年减少农村贫困人口2.67万人，46个贫困村全部出列，全县贫困人口发生率下降到3%以下，农村居民可支配收入达到7400元以上。

戳力同心战贫困

面对脱贫攻坚这块最难啃的“骨头”，瓮安县委、县政府深感肩上的重担，决心拼尽全力，决战脱贫。他们按照“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的要求，健全“书记抓、抓书记”的精准扶贫工作责任制，传导压力、催生动力，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好扶贫工作新格局。县里成立了以县委书记、县长为组长的县精准扶贫开发领导小组，设立了精准扶贫开发办公室，明确专人办公。制作了县、乡、村脱贫攻坚挂图作战指挥系统。州委常委、县委书记张文强，县委副书记、县长黄桂林组织召开全县脱贫攻坚誓师大会、农业农村暨脱贫攻坚会议、脱贫攻坚专题会议等，经常深入乡镇、村脱贫攻坚第一线调研指导脱贫攻坚工作和走访贫困户。各乡镇、办事处都成立了精准扶贫开发领导小组，全县各单位部门选派出优秀党员干部82名到村担任驻村“第一书记”抓扶贫工作，县直各单位部门对全县88个行政村进行包保，确保实现对贫困村、贫困对象全覆盖结对帮扶，一包到底，不脱贫不脱钩。

为了扎实、有效推进精准扶贫工作，该县出台了《瓮安县精准扶贫工作成效双线考核(暂行)办法》，制定了《瓮安县脱贫攻坚决战决胜督查工作实施方案》，制定了《瓮安县金融精准扶贫实施方案》等，将脱贫攻坚工作纳入全县有关部门和乡镇(街道）年度目标绩效考核内容，实行月调度、季督查、半年考评和年终考核的脱贫攻坚目标绩效考核机制。

同时，瓮安县以村为单位，由乡镇（街道）包保领导、包村干部、小康驻村工作队、村支两委组织贫困户召开好扶贫政策培训会，把贫困人口识别、退出标准及程序、五个一批扶持、“特惠贷”政策等告知贫困户，切实解决脱贫攻坚工作群众参与率低、知晓率低、满意度低等问题。他们还逐户排查和建好2014、2015、2016年脱贫扶持台账，对存在数字脱贫的贫困户及时安排相关项目进行扶持，切实解决扶持不精准的问题。乡镇（街道）、部门建好2014-2016年实施并直接或间接惠及贫困农户的项目扶持台账，为全县退出滇桂黔石漠化片区县提供有力依据，同时，建好2016年脱贫户家庭季度和年度收支台账，为贫困户退出提供有力的数据支撑；建好贫困村集体经济收益台账，及时掌握财政扶贫壮大村级集体经济资金、县领导帮扶资金使用情况及收益情况，为贫困村退出提供有力佐证材料。为全面及时掌握全县农村人口的生产生活状况，对全县农村人口的贫困程度进行预警监测，开发建设瓮安县民情管理系统，为精准识别、精准扶贫、有效脱贫，全面建成小康社会打下坚实基础。

瓮安县扶贫开发领导小组办公室根据各乡镇、街道办事处贫困人口规模、项目扶持情况和“减贫”任务考核指标要求等因素，将全县2016年度减少农村贫困人口和贫困村出列规模分解到乡镇（街道），再由乡镇（街道）将减贫人口规模分解到村。各乡镇结合自身实际制定本乡镇“减贫”工作实施方案，并指导贫困村制定贫困村出列实施方案。他们还根据拟脱贫对象的致贫原因及实际需求，按照“五个一批”的要求进行分类管理和扶持。财政专项扶贫资金重点投向贫困户，交通、水利、财政、发改、住建、移民、农工、民政、卫计等涉农资金也按照“渠道不乱、用途不变、各施其责”的原则，重点向贫困村、贫困户倾斜，确保脱贫对象至少有一个增收项目。

为确保“脱贫不能有一人掉队”，该县将“两无”贫困人口、暂时不能脱贫人口和其他符合条件的农村群众全部纳入社会保障和社会救助范围，切实保障其基本生活。从2016年1月起，保障标准从2015年的2580元/年·人提高到3060元/年·人，提标增幅18.6%，城市低保保障标准从2015年的440元/月·人提高到484元/月·人，提标增幅10%。农村五保集中供养标准为4800元/年，分散五保供养标准为2400元/年。孤儿基本生活保障集中养育标准为1050?元/月，分散养育基本生活保障标准为630元/月。同时将所有农村五保对象纳入农村低保保障范围，并按低保标准的30%增发特殊困难补助金。

搬出大山天地宽

排兵布阵完毕，架势摆开待命，攻坚如何突破？勇破脱贫坚冰，解开瓮安锁钥！

高处着眼，低处下手。在脱贫攻坚的路上，瓮安县选择务实前行，始终把群众脱贫致富作为工作的出发点和落脚点，在中央、省、州的部署下，瓮安打响了移民搬迁扶贫的新战役。

2016年，瓮安县实施移民搬迁1262户5351人，第一批实施规模为1038户4337人，其中贫困人口为931户3740人，涉及4个乡镇和4个安置点，第二批实施239户1021人，涉及2个乡镇2个安置点，目前已基本完成。在瓮安县猴场镇，记者见到，安置515户的居民新区已经全部建成，已有部分村民入住，还有些正在紧张装修。已住进新区的原金竹村贫困老人赵永忠高兴地对记者说，搬进镇好得很啊，我两个儿子现在可以在镇上学木工，两个人一个月还有6000多块钱进荷包……

为让村民搬得出、留得住、能致富，瓮安县釆取产业园区安置、旅游服务区安置等方式，将有劳动力的都安排务工。江界河镇依托江界河国家级风景区，提供旅游服务就业岗位，安置215户900人。玉山镇、珠藏镇安置472户2051人，猴场镇，安置324户1386人。

为让搬迁群众尽快实现就业，该县还加强就业培训，促进搬迁群众实现转移就业，对于吸纳一定比例搬迁群众稳定就业的企业，地方税和税收地方留成部分予以适当减免。对于自主创业的，享受创业优惠政策，申请就业小额担保贷款由财政全额贴息。全县公益性岗位重点向搬迁群众倾斜，优先安排“4050”人员和就业困难的家庭成员，引导和扶持搬迁群众从事种养业、加工业、乡村旅游和商贸运输等。对新增就业岗位优先安排搬迁群众的产业化项目，在专项资金上予以重点扶持等，为群众脱贫致富创造了有利条件。

（来源：当代先锋网）

内容时间：2017-02-07