开栏的话：武陵深处战鼓急，当前，脱贫攻坚已经进入总决战，深度贫困地区脱贫任务艰巨。在全市脱贫攻坚主战场、第一线，涌现出一大批党员先锋和先进集体，展现了铜仁基层干部的精神风貌，凝聚了打赢脱贫攻坚战的强大正能量，为铜仁转型发展和跨越发展增添了新动能。

本报即日起至9月底开设“纪念建党97周年脱贫攻坚群英谱”专栏，集中宣传我市受省表彰的脱贫攻坚先进典型，传递好声音，放大正能量，凝聚各方面智慧，为全市决战脱贫攻坚、决胜同步小康注入更强更大内生动力。敬请关注。

“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”进入新时代，以习近平同志为核心的党中央向世界庄严承诺。这是新时代脱贫攻坚的新使命，对铜仁而言，更是新机遇。

2017年，市扶贫办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省委、省政府和市委、市政府关于脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”、秋季攻势以及深度贫困地区脱贫攻坚工作的系列决策部署，坚持以精准扶贫、精准脱贫为主线，按照政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”和“真情实意、真金白银、真抓实干，因地制宜、因势利导、因户施策，定点包干、定责问效、定期脱贫”工作原则，紧盯年度目标任务，聚焦脱贫攻坚关键领域，全力推进大扶贫战略行动。

2017年，我市减少贫困人口12.84万人，贫困发生率下降到8.41%，碧江、万山、江口、玉屏四个拟退出区县脱贫攻坚工作扎实推进，519个贫困村出列。

2017年东西部扶贫协作考核全国第二、全省第二，全省脱贫攻坚成效考核铜仁市排名第一，外资项目管理中心世行贷款农村发展项目综合考评获全省第一名。

积极建言献策，全力当好党委政府的"参谋部"。市扶贫办紧紧围绕脱贫攻坚重点战略、重点任务、重点改革,研究问题、破解难题,先后代市委、市政府起草了脱贫攻坚一线干部关怀激励机制、贫困村提升工程、脱贫攻坚"大比武"、拟退出区县脱贫摘帽工作十项要求等政策和方案，特别是结合省脱贫攻坚"1+17"系列文件，与市相关部门共同起草了市脱贫攻坚"1+24"系列文件，针对产业扶贫、易地扶贫搬迁、农村公路"组组通"、农村饮水安全、农村危房改造等24个方面工作，逐一明确任务、明确责任、明确时限，统筹政策、统筹力量、统筹进度，切实构建起可执行、可监督、可问责的脱贫攻坚作战体系，确保各项扶贫政策得到快速有效落实，最大限度地惠及农村群众,切实增强群众的获得感。特别是牵头起草的脱贫攻坚一线干部关怀激励机制得到了省委书记孙志刚，省委常委、组织部长李邑飞的充分肯定，并刊登在2018年全国两会特刊--《民生周刊》。

积极主动作为，全力当好党委政府的"作战部"。创新推动精准管理，确保做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，2017年9月26日与新华社合作在北京再次成功发布《中国·铜仁精准扶贫指数报告（2017）》，是全国扶贫领域首个扶贫成效评价标准；率先对四个拟退出区县实行贫困户基本信息卡、帮扶政策明白卡、帮扶工作记录卡、贫困户收益卡"四卡合一"精准管理，使帮扶政策明明白白、帮扶过程清清楚楚、帮扶成效实实在在；对拟退出脱贫户按照"户户有增收项目、人人有脱贫门路"要求，确保每户贫困户产业覆盖3项以上(至少有1项长效产业)，实现贫困群众能够持续稳定脱贫。创新利益联结机制，全面推进"民心党建+'三社'融合促'三变'+春晖社"综合改革，实现组织化、市场化、社会化有效融合，探索形成了一批经验典型，如石阡县大屯村"建设好基层组织，发展好主导产业，建立好利益联结机制"的集体经济发展模式得到省委书记孙志刚的肯定性批示，《铜仁市万山区敖寨乡中华山村党支部脱贫攻坚案例》入选全国党员教材案例，《创新"民心党建+信合+"模式，引领精准脱贫》被评为全国基层党建创新最佳案例。创新实施贫困村提升工程，对全市1565个贫困村实施扶贫精准管理、基础设施建设、优势产业发展、基本公共服务、精神文明建设、村党组织建设"六大提升工程"，目前市扶贫办会同市财政局与农发行铜仁分行进行战略合作，开发了贫困村提升工程专项贷款品种，为推进贫困村提升工程提供资金保障。创新保险助推扶贫模式，在全面推行大病商业保险的基础上，大力推进保险助推脱贫攻坚工作试点，实现贫困群众由生到死保险全覆盖。目前全市已有52.23万建档立卡贫困人口在中国人寿投了扶贫小额保险，占全市建档立卡贫困人口的89.56%。

积极督促指导，全力当好党委政府的"督战部"。为确保市委、市政府决策部署不折不扣得到贯彻落实，组建了四个拟退出区县市级督导组，稳步推进脱贫摘帽各项工作。印发了《2017年度脱贫攻坚考核指标》《铜仁市2017年脱贫攻坚督查工作方案》《2017年度财政专项扶贫项目资金督促检查工作方案》和《2017下半年脱贫攻坚暗访巡查工作实施方案》等文件，2017年组织开展脱贫攻坚"大比武"考核2次，扶贫项目资金督查考核5次，暗访巡查2次，联合市财政局开展涉农资金整合专项调研1次，参与市委督查室、市政府督查室组织的专项督查4次，并针对存在问题及时下达整改意见函，通过督促整改，全市各区县共问责、行政处理或待处理94人。

市扶贫办认真履行全面从严治党主体责任，坚持把加强党风廉政建设和扶贫办各项工作安排紧密结合起来，做到同部署、同落实、同检查、同考核，在2017年市直机关党风廉政建设考核中排名前列。

内容时间：2018-06-28