随着全域旅游和新型城镇化的快速发展，民宿作为一种新兴的旅游业态，依托良好的生态环境、独特的人文风俗和季节性的特色农事活动等，逐步成为当下盛行的旅游目的地，有力推动了“美丽乡村”建设，促进了乡村旅游从观光旅游向深度体验式旅游的功能升级。平舟镇结合乡村旅游发展实际，进一步探索京舟养生乐园民宿发展的可行性。

一、国内民宿发展概况

民宿是指利用自用住宅空闲房间，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活之住宿处所。此定义完全诠释了民宿有别于旅馆或饭店的特质，民宿不同于传统的饭店旅馆，也许没有高级奢华的设施，但它能让人体验当地风情、感受民宿主人的热情与服务、并体验有别于以往的生活，因此蔚为流行。这股民宿旅游风潮（流行风），从一片原属于低度发展的行业中，创造出另一片欣欣向荣的景象，改写了旅游的型态。

在我国，民宿最初在台湾地区出现并成熟起来。2001年我国台湾地区出台了《民宿管理办法》，规定了民宿的经营规模，认为民宿是利用自用住宅的空闲房间，结合当地人文、自然、景观、生态、环境资源和家庭副业方式，提供游客乡野生活的住宿场所。我国大陆地区的民宿早期则以农家乐、家庭旅旅馆、客栈形式出现。进入新世纪以来，尤其是近几年我国民宿行业在上述形式的基础上，其功能、表现形式和特点有了深刻变化，通常具有以下特征：一是民宿为游客提供了更多与旅游目的地居民交流的机会；二是民宿服务强调地方文化和“家”文化；三是民宿由最初的家庭自营发展为专业经营，由政府和专门的组织管理；四是民宿相比传统酒店规模小。

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民宿与农家乐、家庭旅馆、客栈概念对比

目前民宿行业在国内及全球范围内刚刚进入快速成长期。截止目前，我国大陆客栈民宿总数达42658家。其中云南以6466家客栈民宿的数量位居全国第一；从各地数量规模上来看，超过3000家的只有北京与丽江两地，超过2000家的为厦门、大理、嘉兴三地；客栈民宿的分布集中于旅游业比较发达的区域，这一分布特征与我国旅游业的整体发展现状相吻合。房价水平及房间数量一半以上的客栈民宿平均房价在100-300元，700元以上的客栈民宿也有一定比例。近9成的客栈民宿房间数在30间以下，36%客栈民宿低于10间房。
　　中国每年国内旅游人次达36亿人次，其中超过18亿人次在乡村、古街。预计未来5到10年，乡村旅游接待人次可达22亿人次，农民直接接待可达12亿人次。在这种大趋势下，民宿的需求保持旺盛增长态势。

二、平舟镇乡村旅游发展民宿的优势

（一）区位优势。平舟镇具有发展民宿良好区位优势，主要发展区域为平舟镇京舟村京舟养生乐园，距县城9公里，交通便利，十分钟便可以到达县城。

（二）资源禀赋。京舟养生乐园在平塘已经具有一定的品牌效益，前期打造已经投入近1.5亿元，旅游基础设施完成，前期的建设中，很多民居都进行了改造，具有很好的基础。加之这里山青水秀，民风纯朴，诗词文化底蕴深厚，是全国第一批乡村旅游扶贫重点村，具有“诗词之乡”之美誉。

(三)发展机遇。平塘县里已经明确了发展方向，县城向白龙何甘寨拓展，京舟养生乐园周边的乡村将是重点，发展乡村旅游、康养地产、民宿大有可为；再加上，乌当羊昌至平塘高速公路将经过京舟村，快捷的交通为后续发展提供了条件。

（四）政策支持。省州县“十四五”规划中，对于“四化”建设支持和投入是重点、将其作为高质量发展的主攻方向，平舟镇将积极对接省州县有关部门，将政策优势转换为发展红利；京舟村已经作为州级特色田园乡村·乡村振兴集成示范点进行打造，按照乡村生态宜居要求，京舟养生乐园周边生态环境将得到进一步提升；平舟镇将结合“旅游产业化”的要求加快推进乡村旅游发展，努力将京舟养生乐园打造成为平塘康养休闲“后花园”。

三、平舟镇乡村旅游民宿发展中存在的问题

（一）对市场认知不够。民宿作为一个正在兴起发展的产业，它的目的肯定是增加收入盈利的，作为一个依托文化、历史、风景的乡村旅游，旅客增加、收入增加，游客减少、收入减少。旅游市场也有淡季和旺季之分，民宿的发展是依托周围景点，如果四周没有什么好的景点，旅客人数稀少，没有客流量就谈不上盈利。但是目前，在平舟乡村旅游这盘棋中，暂时还未正式人手进行民宿发展。

（二）缺少发展规划。平舟的民宿发展规划存在一定的滞后性，部分群众为了满足市场需求，自发投资进行个人民宿建设，由于缺乏科学的规划，导致相关配套设施并不齐，服务标准不高，有可能不能满足顾客的需求，存在一定的风险系数。

（三）安全指数不够高。在特定的服务场所，客人的人身和财产安全应当得到保障，根据不同的情形提供相应的措施和赔偿是具有依据的。而民宿与酒店不同，相比较于酒店没有完善的安保系统，没有规范统一的标准和指导。

四、平舟镇下一步乡村旅游发展民宿的建议

（一）打造京舟养生乐园民宿度假区。依托京舟养生乐园，以生态为基础，以山灵水秀为灵魂，以休闲、度假为核心，以养生文化为内涵，以创意为抓手，紧扣京舟山、水、河、林资源，植入养生、民宿、特色餐饮、体验农业等文化基因，进行立体化开发，建成体现城乡统筹的民宿体验中心和消费中心。

（二）确定京舟养生乐园民宿产业发展目标。结合县委县政府工作安排，集中整合政策、资金等各类资源，实施乡村民宿发展3年行动计划（2021年—2023年），使全镇乡村旅游民宿接待能力、产品结构、品牌建设、就业人数、经营业绩有效大幅度的增长，进而推出一批精品高端民宿，将其打造成为平塘县“后花园”。

（三）践行“绿水青山就是金山银山”理念。坚持生态优先、绿色发展，坚持共抓大保护、不搞大开发，严守生态环境保护的红线和相关政策底线。强化对河湖资源、基本农田、天然公益林的保护和利用，保留原有山川、河流等居民的原始风貌。完善规划、审批、租房流转的各项政策制度，在打造民宿经济发展过程中严把田土、质量、进度监管，将项目建设对自然生态的影响降到最低。

（四）积极探索农村改革。在农村宅基地“三权分置”改革上寻求突破，通过民宿产业发展盘活当地群众闲置房屋和土地，增加群众财产性收入；通过村集体经济入股参与民宿发展，使“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，探索壮大村级集体经济、增加群众收入的有效途径；通过吸引本土人才回乡创业、就业，激发乡村旅游发展活力，让当地群众共享发展成果。

????（五）借鉴国内成功民宿经验。发展“吃、住、玩、行、购”产业合作联盟，形成产业链条。在经营上，推行消费积分制度，提供相应优惠、打折、便利等服务。在品牌宣传上，既要注重建立消费者良好的口碑，也要充分利用各种专业旅行社、旅游展示会相关平台，以及平面媒体、网络媒体等开展多渠道销售，特别注重网络媒体作为消费者便利接触民宿产品的重要渠道。在经营创新上，重视将民宿产品以主题特色分类，满足消费者偏好，开发不同主题的民宿，满足休闲需求，提供更多附加值的多样化民宿产品选择。

（六）建立完善“互联网+民宿”经营方式。将我镇现有旅游资源互联网平台进行整合，提升信息共享程度，确保京舟养生乐园打造的所有的民宿旅馆都要接入互联网平台，实现网络标准化管理。通过在知名网络社区的旅游版块，发布民宿的宣传信息，或撰写图文并茂的旅游攻略与游记，并在文中介绍平舟镇民宿的亮点。民宿经营者还可以自行建立微信公众号、微博等，扩大宣传力度，为更多用户所熟知。

内容时间：2021-08-23