赤林提复字〔2013〕02号 签发人：袁克强

A

赤水市林业局对市政协第六届第二次会议11号提案的答复

姜维委员：

你提出的关于稳竹农、安民心、保稳定、促和谐，全面构建小康社会的建议已收悉，首先感谢你对我市林地征收征用工作的关心和支持，现就提案提出的有关问题答复如下：

一、加大对竹产业的重视

多年来，我市始终坚持把林业作为富民兴市的第一支柱产业，提出“生态立市、竹业强市、旅游兴市”的战略目标，近年来，还积极打造我市“十百千工程”发展目标，将竹产业发展作为我市一项重中之重的工作来抓。同时，市领导班子也多次到竹产业一线调研相关情况，也找到制约我市竹产业发展的瓶颈：一是没有深加工企业作为带动，林产品附加值不高；二是林区交通不便，林地基础设施滞后；三是竹林分散经营，不具规模，管护相对粗放，单位面积产量较低。

针对现有竹产业现状和存在的主要问题，市政府根据不同时期特点，每年制定并下发《竹基地建设实施意见》，制定详细的实施方案，将竹基地建设任务纳入乡镇年终考核指标，严格奖惩和兑现。同时，市林业局积极争取上级资金支持，每年都花大量资金用于竹产业林区公路建设、商品林培育等，并向竹农提供造林造林、低产低效林改造补助等。

二、科学规划，加大招商引资力度

随着国家西部大开发政策的实施，特别是“国发2号文件”颁布以来，我省不同领域的相关部门积极出台相关优惠政策，地方政府也结合自身实际，出台相关招商引资优惠政策。

我市作为“中国竹子之乡”和贵州省“十大重点林业县（市）”，原有竹木加工企业管理粗放、规模较小，对地方产业带动性不强，没有发挥好林业大市和产业兴市目标。2013年，针对我市林业产业发展面临的诸多问题，市政府出台了农业加工产业发展招商引资优惠政策。据悉，今年5月已与于新生竹纤维板公司、金色盆地生物科技公司、贵州嘉和家装饰家俱发展有限公司分别就楠竹制品加工、鲜竹酒生产建设、木材生态板材建设达成协议，并即将于近期开工建设。这些项目的建设并投产，必将有力带动和提升我市楠竹制品粗加工利用现状、丰富我市林业产业结构，促进竹资源加工利用率取得重大突破，并为实现竹业循环经济作出积极贡献。

三、稳情绪、增信心

林农产业要有一个持续、健康的发展，必须依靠龙头企业作为支撑和带动。2003年，“黔北20万吨林浆纸一体化”落户于赤水，该项目是全国第一家经国务院三次办公会审定、国家发改委首个核准和国债资金重点扶持的林浆纸一体化示范项目，先后投入资金超过29亿元。因种种原因，赤天化纸业公司自2008年投产以来连年亏损，2012年年底停产等待重组，暂未对竹原料进行采购，原料销售市场在一定时间范围内受到严重冲击。目前，企业所面临的困难主要是原材料供给不足、财务成本高、资金链断裂、产品附加值不高等。

为进一步巩固地方产业发展，地方政府全力支持和配合赤天化纸业引进战略合作伙伴进行资产重组。2013年5月20日，赤天化集团与恒天集团举行协商座谈会，就赤天化纸业重组恢复生产达成一致意见，恒天集团将在今年6月与赤天化集团签订重组正式协议，并在7月实施生产线技改，年内开车生产。中国恒天集团是国务院国有资产监督管理委员会监管的国有独资大型企业集团，注册资本27.59亿元，旗下拥有多家上市公司。重组成功后，该企业竹原料需求巨大（每年需竹原料100万吨以上），且产品附加值高，这将更加有利于带动我市竹产业更好更快发展，竹农扛竹奔小康有望提前实现。

四、巩固退耕还林成果，加大政策支持力度

为确保退耕还林成果得以有效巩固，国家从2007年起既提出建立巩固退耕还林成果专项资金，并从2008年起连续8年集中安排中央财政专项资金用于巩固成果建设。我市于2008年组织相关部门将2008-2015年度巩固退耕还林成果项目规划上报省发改委并获得了项目建设审批。从2008至2012年底，共获得中央专项资金10251.1万元，并利用专项资金支持了我市基本口粮田建设、农村能源建设、后续产业种植、劳动力培训及补植补造和恢复经营建设。通过上述项目的建设，在一定程度上改善了退耕农户生产和发展所需，有力地促进了我市退耕还林成果得以有效巩固。

再次感谢你对林业工作的关心和支持。

赤水市林业局

2013年5月31日

（联系人：陈林，联系电话：2883692）

内容时间：2013-08-07