2014年5月15日，习近平总书记对毕节试验区工作作出重要批示，要求毕节“为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子，同时也在多党合作服务改革发展实践中探索新经验”。自此，毕节市深入贯彻落实总书记重要批示精神，发挥试验区优势，在实践中探索建立“四个体系”，推进统战扶贫取得新成效。目前，已累计协调和争取统一战线在毕实施帮扶项目1395个、涉及资金7.3亿元，捐赠物资折合资金4.98亿元。

突出领导力，建好组织体系

向上对接高位推动。加强与上级统战部门沟通对接，争取中央统战部建立统一战线参与毕节试验区建设联席会议制度，设立联席会议办公室和联络联系办公室，整合力量支持毕节脱贫发展;争取省委统战部设立毕节试验区研究中心并组建工作组，帮助毕节做好统战扶贫联络联系工作，构建高位推动的组织机制。五年多来，在京召开6次联席会议研究帮扶事宜，中央统战部、各民主党派中央、全国工商联主要领导赴毕节调研43人次，推动统一战线组织专家学者深入毕节开展扶贫工作471批9744人次。

统筹市县协同联动。设立毕节市开发扶贫生态建设试验区办公室和市县两级联络联系办公室，在贵州工程应用技术学院成立毕节试验区研究院，明确分管市领导牵头负责，加强统战扶贫协调联络。成立市县两级统战部部长任组长，扶贫、财政、民政等10个部门主要负责人为成员的统一战线帮扶协调管理办公室。同时，明确市县统战部门主要领导为第一责任人、分管部领导具体负责，推动统一战线帮扶资金和项目落到实处，构建协同联动的组织机制。

面向社会多层发动。依托工商联、团委等群团组织和光彩事业指导中心、企业联谊会等社会组织，坚持“优势互补、互惠互利、合作双赢、共同发展”，引导社会各界参与脱贫攻坚，构建多层发动的组织机制。围绕脱贫攻坚适时举办项目推介会，招商签约项目15个，签约资金70.4亿元。争取东部十省市企业与全市贫困村结成“一对一”帮扶对子112个，投入资金5000多万元建成扶贫项目17个。

强化保障力，建好服务体系

围绕联络联系提服务。成立由市委主要领导任主任、统战部部长任办公室主任的毕节试验区工作推进委员会，制定联络联系制度，构建“统战牵线、部门对接、合力争取”的工作机制，推动各民主党派中央和全国工商联与全市贫困县区的定点对口帮扶实现新突破。目前，民建中央帮扶的黔西县和农工民主党中央帮扶的大方县已通过国家考核验收，顺利实现脱贫摘帽。民盟中央帮扶的七星关区和全国工商联帮扶的织金县现已达到摘帽标准，正申请验收。

围绕资源整合优服务。创新探索“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”工作机制，发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛和“直通车”资源优势。协调各民主党派中央和全国工商联分别在对口帮扶县区确定1个乡镇，作为贯彻新发展理念示范乡镇进行打造。争取中央统战部协调，推动中国石化长城能源化工(贵州)有限公司60万吨/年聚烯烃项目立项建设，项目总投资167.7亿元。争取九三学社中央协调，推动草海生态保护与综合治理规划获国家发改委批复。

围绕扶贫协作强服务。制定《毕节市多党合作服务改革发展制度》《市委常委会定期研究多党合作专题会议制度》等制度27个，建立东部十省市统一战线参与毕节试验区建设帮扶机制，推动智力帮扶、助医助学等工作深入开展，为全市脱贫攻坚、全面小康凝聚广泛合力。目前，通过整合统一战线在教育、医疗、农业科技等方面的优势资源，已组织培训683场次，培训各类人才14.28万人次。

紧盯执行力，建好推进体系

多管齐下推进政策扶贫。采取领导带队对接、部门分头对接、党派联系对接等多管齐下的方式，围绕需要请求帮助申报、协调和争取解决的问题，适时到中央统战部、各民主党派中央、全国工商联作专题汇报，通过积极跑部进京争取支持。在促成国务院办公厅《关于同意深入推进毕节试验区改革发展规划的函》(国办函〔2013〕35号)的基础上，争取国家23个部委对毕节试验区出台28个差别化政策。协调国务院8个部委，分别将毕节纳入相关工作试点。

经济统战推进产业扶贫。与东部十省市统一战线建立产业扶贫协作机制，先后邀请东部十省市1200多位企业家赴毕考察，签约资金100多亿元。通过开展“千企帮千村”行动，组织745家民营企业结对帮扶932个村，实施帮扶项目1445个，投入资金59.76亿元，帮助22万人实现脱贫。通过统一战线支持，推动宝龙集团捐资2000万元在毕节发展特色产业，实施项目13个，覆盖11个乡镇13个村，带动当地贫困户增收3600元至15000元。协调河仁基金会连续3年每年投入1000万元，帮助赫章县11个乡镇17个贫困村发展产业，惠及贫困群众1830户8208人。引进上海雪榕生物科技股份有限公司在威宁等地创立子公司，发展食用菌产业，累计吸纳就业2万多人，被人社部评为“全国就业扶贫基地”。

同心攻坚推进内源扶贫。以实施助推发展、智力支持、改善民生、生态建设、示范带动“五大同心工程”为载体，推动统战扶贫项目化、实物化、具体化，促进综合施策，为脱贫攻坚激发内生动力，增强“造血”功能。截至目前，全市实施同心工程项目1395个，依托统战扶贫项目建成产业园区5个、水窖1.4万口，新改建各类学校232所，提升改造民居4600户，援建卫生室162所，资助贫困学生8045名，捐赠款物价值7.3亿元。

聚焦落实力，建好监督体系

加强纪律监督。由市纪委监委牵头，抽派25名干部组成5个巡察专班，整合全市民生项目监督特派组工作力量，对统战扶贫资金项目使用和落实情况进行监督。县区纪委监委会同统战部门，构建县乡村三级监督网络体系，对统一战线帮扶资金项目实施情况进行全覆盖督察指导，提升统战扶贫资金项目实施的规范性和实效性。今年以来，已对3564个民生项目开展监督检查，其中统战扶贫项目1867个。

加强行业监督。成立市县两级统一战线帮扶项目协调管理办公室，从扶贫、财政、规划等部门抽派专人办公，从业务的角度对统一战线参帮扶项目进行管理监督。比如，大方县在实施“同心圆博爱家园项目”过程中，由县红十字会负责项目建设指导和督促;赫章县在实施“联企帮村”项目过程中，明确通村公路建设项目由县交通局指导，产业扶贫类项目由县扶贫办指导。今年以来，已对统一战线帮扶资金项目实施情况开展行业监督2次，督促解决问题28个。

加强民主监督。结合各民主党派中央对口帮扶县区情况，成立各民主党派市委(工委)成立特邀民主监督组，采取不定期走访监督、定点联络监督、专项特约监督、定项跟踪监督“四种形式”，按照一个信息公开、一系列调查研究、一个宣传推广、一个联动发力、一个帮扶支持、一个反馈机制“六个一”工作法，对统一战线帮扶资金项目实施情况进行民主监督。目前，成立民主监督组100个，有监督员479名，对77个乡镇168个村开展民主监督，提出工作建议238条，解决问题210个。

内容时间：2020-01-15