为进一步压实各级帮扶主体责任，确保帮扶实效，提高贫困户对帮扶工作的满意度，田阳县创新工作机制，以开展“六个一”活动为抓手，组织正科级以上领导干部到扶贫联系点“换位沉底”听民声、察民情、解民忧，示范带动广大帮扶干部常态化“入户探亲”，与帮扶户说“连心话”、办“连心事”，促使党员干部作风大转变，实现帮扶措施“落地入户”常态化。

　　每周确定1个工作主题。每周确定1个工作主题，由县四家班子领导率队，组织正科级以上领导干部以“换位沉底”方式担任行政村书记助理、主任助理，组织村“两委”干部和帮扶干部围绕主题开展实体性工作，解决扶贫联系点1—3项重点难点问题。针对敏感、棘手、复杂的问题，县扶贫开发领导小组每两周召开1次联席会议，县党政一把手亲自“把脉问诊”，使问题得以在高层把控，在基层解决落实。截至目前，该县先后围绕有特色产业、有住房保障、易地扶贫搬迁等6个指标主题，进行专题冲刺，全县特色产业覆盖率由66.5%提高到了89.5%，易地扶贫搬迁入住率由43%提高到72%，完成了全县82616户农村住房安全等级评定工作，第一时间破解了脱贫攻坚工作中阶段性重点难点问题。

　　召开1次民情会。“换位沉底”的领导干部和“入户探亲”的帮扶干部采取“大会”与“小会”、“大范围”与“小范围”相结合等多种灵活方式，与村“两委”干部、第一书记、驻村工作队员、群众代表、贫困户代表等人员集中开会、个别了解或随机访谈，全面掌握民情、探寻民意、了解动态，并将社情民意逐一列单，集中时间专题突破，使广大群众普遍感受到“共产党员的好作风又回来了”。比如县党委书记韦正业率先垂范，亲自深入到扶贫联系点五村镇巴某村“换位沉底”，召开县委书记、乡镇书记、村第一书记、村支部书记等“四级书记”扩大会，现场解决了巴某村产业发展、公共基础设施、水利灌溉设施等5项急需破解的现实难题，为全县广大帮扶干部树立了榜样、做出了示范。

　　进行1次夜访调研。全体帮扶干部坚持每周带真情、带政策、带问题深入走访3—5户贫困户和非贫困户，重点对残疾户、因病致贫户、孤寡老人户等进行夜访，与群众交朋友、听真话，了解群众的期盼和愿望，做好扶贫政策宣传和动态管理工作。截至目前，该县针对夜访群众反映的贫困人口“应纳尽纳”“应退尽退”问题，先后对全县所有农户和建档立卡户逐村、逐户、逐人进行第一轮“拉网式”筛查，对816户老人单独识别户开展五保评定及合并识别工作，对国扶系统5153条问题数据进行清洗修正录入，对9户错评户给予剔除国扶系统，有效防止了贫困人口漏评、错评、错退等情况发生。

　　体验1次“三进三同三问”活动。在每周开展“换位沉底”和“入户探亲”过程中，组织领导干部和帮扶干部开展1次“三进三同三问”体验行动(进基层、进村屯、进农户，与群众同吃、同住、同劳动，向群众问需、问苦、问计)，了解民意，体察民情，解决群众关注的难题重点问题。同时，明确要求帮扶干部轻车简从，日常生活用品自备并自行承担生活费用，对照帮扶建档立卡户在“两不愁三保障”和“八有一超”的“短板”问题，开展“助劳动、送温暖、办实事、提满意”活动，为帮扶户送种苗、送农资、送技术、送资金等，特别针对无劳动力的孤寡老人、长期外出务工家庭户，采取送劳力上门办法，组织帮扶干部以代劳代种代管方式帮助贫困户发展芒果、脐橙、油茶等，助推贫困户发展产业。如该县公安局副局长覃克波在那坡镇弄初村谷法屯滕仁武、滕加兵两户“三进三同三问”中，了解到两户群众因建房缺水泥、没有电视机、发展产业苦无计策等情况后，立即帮助协调解决10吨水泥和2台电视机及卫星电视接收器，协助领取县里免费发放的苗木，引导他们种植芒果2亩和发展养牛产业，农户对帮扶工作非常满意。

　　审核1次扶贫手册。实行“批改作业式”集中审核扶贫档案制度，每周由帮扶单位主要领导对所挂点行政村和帮扶建档立卡户的帮扶手册、脱贫台账、佐证材料等进行集中审核把关，列出整改内容反馈帮扶干部并要求及时完善整改；县处级领导随机抽查挂点乡镇10名帮扶干部“一户一册一卡”批改情况，对帮扶手册填写不精准、帮扶措施没有针对性、帮扶效果差和工作作风漂浮的帮扶干部，建议县委追责问责，确保脱贫台账资料精准完整。截至目前，该县174名领导干部审阅或抽查帮扶手册5013份，对9名工作风漂浮、责任心不强的党员干部给予扣减年度绩效考评奖励的全县通报批评。

　　落实1批帮扶措施。“换位沉底”的领导干部负责与村“两委”干部、党员代表、村民代表商讨，按照“一村一案”“一户一策”的原则，帮助完善本村帮扶计划方案；“入户探亲”的帮扶干部负责与结对帮扶户商定脱贫致富计划和措施，使帮扶干部明确群众需求、群众了解自身发展措施。其中，对农户住房不达标、季节性缺水等需要集体力量解决的问题，列好问题清单，逐级向单位主要领导反映解决；对农户特色产业覆盖率低的问题，帮助农户发展芒果、柑橘、油茶等种植产业，并采取代劳代种代管方式，破解了无土地资源、无劳动力及长期外出务工家庭无法经营可持续稳定产业的现实瓶颈难题，担负起贫困户脱贫和巩固提升脱贫成果“第一责任人”职责。如五村镇巴某村加旭屯脱贫户谭有造感恩扶贫干部的无私帮扶和党的扶贫好政策，自发给县人民政府写了一封《脱贫感谢信》，表达了自己内心最朴实的谢意，受到主流媒体的广泛关注和刊用。

　　目前，全县帮扶干部在领导干部“换位沉底”的带领下，每个月“进村入户”由1—2次主动增加到4次以上，并在“频繁”入户中，集中时间和力量补齐补全联系村、联系户脱贫指标达标“短板”，进一步拉近了干群关系，为高质量脱贫摘帽奠定坚实基础。据统计，全县共有174名领导干部参与“换位沉底”活动，累计召开民情会286场，进行夜访调研348次，开展“三进三同三问”活动522次，审核扶贫手册1566册，落实帮扶措施1566项，办实事好事403件。

内容时间：2018-07-02