【核心提示】2007年8月15日，本报以《宕昌开垦脱贫“试验田”》为题，报道了宕昌县干部群众一万多人，在绵延17.4公里的南河沟凿石开路，帮助南河沟40个村庄七千多人整体脱贫的动人事迹。三年后的今天，宕昌县再次作出重大决策，在全县最贫困的车拉河流域开辟新的扶贫主战场，力争再用三年时间，帮助车拉河流域的1.2万人实现整体脱贫。这也是宕昌县在科学发展的大背景下，推进扶贫开发的又一块“试验田”。

守望幸福的车拉河人

陇南市宕昌县车拉乡平均海拔2300米，阴湿、高寒。车拉河流域居住着1.2万人，散落在车拉河沿岸大大小小62个村落。这里十年九灾，是迄今宕昌县最贫困的地方。上世纪80年代，前国务院扶贫办主任林乎加评价：车拉河流域恶劣的自然环境，已经不再具备人类继续在此生存的条件。此后的1998年，新华社记者深入车拉乡采访后，以《难以置信的贫困》为题，报道了车拉河流域百姓的生存现状。

代家庄的杨清一家，是车拉河流域贫困户的典型代表，一家五口人至今还挤在四间茅屋里。在他家里，除了原始的传统农具和生活用具，几乎见不到任何现代文明的痕迹。今年38岁的他，根本不知道这座茅屋始建于那一年，但打他记事起，这里就是他永远的家！

和杨清家一样住在茅草屋的还有崖底下社的杨红清，由于家庭贫困，48岁的他连个老婆也没娶上，至今和年过八旬的老母相依为命！

多年来，车拉乡虽经几届政府大力扶持，经济社会有了长足发展，但与其他乡镇相比，自然条件制约型贫困与人口能力约束型贫困并存，经济总量仍很小，群众生活水平仍很低，发展水平仍处于全县落后位置。按新扶贫标准统计，全乡1.2万人中，竟然有10050人处在贫困线以下。这一比例，占到全乡农业总人口的81.8%。

在车拉河流域，几乎看不到二三产业的影子。全乡耕地中，95%以上为山地，其中90%的又是低产田。这里的农民无力加大对土地的投入，产出率低，人多地少的矛盾十分突出。同时，受光、热、土地质量等自然条件的限制，及农民科技意识不强，耕作粗放落后等因素的影响，单位面积产量难以提高。至今大部分农户住房还是祖上遗留的土坯房，近年来新建的房屋也十分简陋，甚至还有一小部分人居住在麦秸覆盖的茅屋里。

在当地，百姓的经济来源主要依靠中药材种植及低层次的养殖业，收入微薄，积累很小，一遇疾病、子女上学，便负债累累。全乡没有一家规范的村级卫生所，百姓看病均要步行到数公里甚至十数公里外的乡卫生院。纵贯乡内的一条干线公路，由于山大沟深，路况很差，晴通雨阻。两个行政村至今不通公路，位于高半山的八个村，也仅能通达小型农用车，偏远村社仍然沿袭着原始的人背畜驮。

三年攻坚蓝图成就脱贫梦想

其实，车拉乡的这种贫困状况在宕昌并不罕见。全国592个扶贫开发工作重点县中，宕昌属贫中之贫，贫困面高达50.3%，贫困人口比重居全省、全市之首。“十五”以来，国家共为宕昌投入各类扶贫资金9075.87万元，84个村实施了整村推进项目，全县贫困人口虽有所减少，但2009年底仍有14.37万人。

党的十七届三中全会指出，到2020年，全国要基本消除绝对贫困。按照这一要求，宕昌须每年实施20个以上的整村推进项目，才能使贫困村实现整村推进全覆盖，但在326个扶贫工作重点村，目前尚有242个村没有实施整村推进。“宕昌要实现科学发展，就必须搞扶贫开发。”宕昌县县长李廷俊说，“目前项目少，资金缺，依然是宕昌扶贫开发的最大难题。”

今年年初，总投资达7392万元的车拉河流域综合开发建设规划，正式提上了宕昌县扶贫开发的实施日程，全县16个部门分别对车拉河流域的15个村实行“一对一”帮扶。今后三年，宕昌扶贫开发的主战场将转移至车拉河流域。

车拉河流域全面脱贫的春天已经来临！

根据规划安排，车拉河流域的扶贫开发将分三年完成。今年计划投入2087.5万元，沿车拉河6个村新修河堤3300米，兴建人饮工程，硬化村庄道路，改建或新修隆家山通村公路、拓宽村社公路。同时，在车拉河、扎玉河新修桥梁，在路家山等11村扶持426户贫困户进行危房改建，彻底改善车拉河流域的基础设施和百姓的生产生活条件。

另外，推广马铃薯新品种1100亩，种植适宜当地生长的中药材，发展牛羊猪等特色养殖，同时在茹树村新建规模化养殖小区。组织每户至少一人实行劳务输转。在11个村实施“一池三改”，并推广太阳灶，集中连片栽植薪炭林3000亩，新修8处村级组织活动室，架通广播电视村村通工程及兴建卫生所、农家书屋，建立6个村级扶贫发展互助资金协会。有组织地开展农业实用技术培训，依托农村教师、科技特派员、农技员，在当地进行文化扫盲和科技培训。

4月25日，陇南市委书记王玺玉专赴车拉河乡指导工作。“咬定青山不放松”是他对车拉河流域扶贫开发最基本的要求，他说，要科学合理地组合各方优势，找准调整结构、发展产业的突破口和着力点，探索引入竞争机制和市场机制，激发扶贫开发的活力。

车拉河贫困必将成为过去

4月1日，一台挖掘机在车拉乡下剪子村挖起第一爪土石，正式拉开了车拉河流域整体扶贫开发的帷幕。

虽然车拉河流域的扶贫开发深受资金之困，但是宕昌县各级干部群众不等不靠，在以扶贫投入到位资金为主体前提下，积极整合其他渠道的项目投资，加大信贷融资力度，充分利用社会资金，发动群众自觉地为扶贫综合开发项目建设投工投劳投资，形成“项目带、财政挤、部门帮、社会助、群众筹”五位一体的多元化投资格局。

眼下，各部门帮扶的施工队伍已经全面进驻。车拉河3000多米的河谷，到处是热火朝天的建设场面和“隆隆”的机器轰鸣。

当地老党员徐天荣回忆，1982年的一次暴洪，把下剪子村全部淹没了。村民们吓得全部爬上两边的山坡，直到洪水退后才陆续搬了回来。那次暴洪，从上游冲下来的石头有的像一间房子那么大。每年车拉河都要发三四次大水，而像那样的暴洪，每隔十年左右必发一回。

这次车拉河流域扶贫开发就从兴修河堤开始，希望从灾害源头治理，还百姓一个安全的生存空间。为了这次修堤筑坝，徐天荣家20多棵果树被铲除，许多村民也都自发地拆除了规划区内的房子，徐天荣说：“和世世代代的幸福生活相比，几十棵果树，几间房子都微不足惜！”

车拉乡党委书记郭代顺介绍，年初乡政府已经从哈达铺马铃薯中心调来了7.5万斤新品种洋芋种子“陇薯七号”，在茹树村和代家庄村进行试种。政府除了免费投放地膜，还每亩为农户补助100元。到明年，该良种洋芋种植面积将达到1500亩。加上中药材规模化种植，特色养殖及每户至少一人的有组织劳务输出，车拉河流域百姓的收入将会得到明显提高。三年后，车拉河流域“难以置信的贫困”将成为我省扶贫开发史上又一页被翻阅的历史！（《甘肃经济日报》记者 白杨 刘辉）

内容时间：2010-05-06