为认真贯彻落实省委、省政府脱贫攻坚重点任务冲刺清零专项行动工作部署,按照省、市、县有关会议精神和文件要求,紧盯“两不愁三保障”具体指标要求,坚持目标,攻坚重点,动员各方力量,以敢死拼命的精神状态、善作善成的时代担当,向贫困发起总攻,确保现行标准下601户2206人贫困人口实现稳定脱贫,13个贫困村全部退出,全镇脱贫摘帽,干净漂亮地打赢打好脱贫攻坚战。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述,全面贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时和在重庆主持召开的解决“两不愁三保障”问题座谈会上的重要讲话精神,按照省委、省政府脱贫攻坚重点任务冲刺清零专项行动工作部署,加快推进全镇脱贫攻坚“3+1”冲刺清零行动,确保如期打赢打好脱贫攻坚战。 

二、基本原则

——提高政治站位。开展脱贫攻整冲刺清零筛查工作,是省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话和在解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神的重要举措和提升脱贫质量的实际行动。

——坚持脱贫标准。清零工作要对标“两不愁、三保障”,既不拔高标准,也不降低标准。各村要紧扣本方案,准确把握工作要求和着力重点,紧密结合脱贫攻坚重点任务查缺补漏、冲刺清零专项行动摸底工作,充分结合中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作,全面摸清问题,明确目标靶向,有针对性地开展业务培训和指导,及时研究解决突出问题。

——严把原则程序。全镇要坚持实事求是、务求实效的原则,以问题为导向,按照村级自查、镇级调查、上报核查的工作程序,用“过筛子”的办法,逐村逐户逐项摸排义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水等方面存在的突出间题,做到情况明、底数清、数字准,盯紧过程拉网筛查不遗漏,盯实结果逐一整改真清零,确保应清尽清、万无一失,确保2019年6月底前全面完成冲刺清零工作任务。

——强化清零责任。镇村两级要坚持上下联动,统筹协调,层层负责,逐级落实,形成工作合力。各村党支部、村委会是清零工作的责任主体,对本村清零结果的真实性负责,镇党委、政府是调查工作的责任主体,对全镇调查结果的真实性负责。全镇要自下而上一级对一级高度负责,层层审核把关,自查、调查结果由村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长、第一书记、镇党委书记、镇长、分管领导、扶贫工作站站长签字确认,对结果全面负责。

三、总体目标

全镇要用“过筛子”的办法扎实推进“3+1”冲刺清零行动,确保标准严、节奏快、过程实、结果真。要盯紧过程,镇村社三级干部特别是党政“一把手”要带头进村入户,驻村工作队要切实发挥主力军作用,开展“拉网式”排查,务必把全部问题摸清摸准,绝不能再有“漏网之鱼”。要盯实结果,针对摸排出的问题要一盯到底抓好整改,聚焦重点难点拿出针对性举措,确保按照既定时间节点完成冲刺清零任务。保证贫困村、贫困户脱贫退出各项指标高质量达标。

四、工作重点

(一)义务教育冲刺清零工作

1.摸清失学辍学底数

摸清所有农户中义务教育阶段适龄学生底数,统计疑似辍学失学学生名单(分建档立卡户和一般户)。按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的筛查原则,精准掌握义务教育适龄儿童少年失学辍学底数。

2.建立问题台账。对疑似辍学学生逐人建立问题台账,边整改边销号。

3.责任到人,进行跟踪监测。组织驻村帮扶工作队、镇村社干部、各学校负责人、班主任和代课教师实行“一帮一”和“一帮多”的措施,对学生进行入户走访,谈心谈话,交流鼓励,确保每一名学生正常上学。对排摸出的因残因病等原因不能正常入校的适龄学生,采取就近送教上门的方式,有效建立“一生一规划”帮扶措施,确保每一名适龄儿童都接受义务教育。

4.加强政策宣传。要加强《义务教育法》等教育法律法规的宣传力度,动员家长按时送适龄儿童、少年按时入学,确保在校学生及时返校。把控辍保学政策宣传到每一个家庭和每一个学生,使之家喻户晓,人人皆知,形成政府、学校、家庭以及社会各方面共同参与、齐抓共管、相互配合的控辍保学机制和氛围。

(二)基本医疗冲刺清零工作

1.摸清目标底数。提取最新建档立卡贫困人口信息数据,一是比对摸清已参保人员底数,核实是否享受参保资助政策;二是比对摸清未参保人员底数,逐人分析未参保原因。三是摸清新增贫困人口及未参保底数,重点要对2018年底贫困人口动态调整后,截止5月31日新增人口(新生、婚入、漏报以及其他原因迁入人口)进行排摸,没有登记户口的及时组织登记户口,确保全部参保。

2.建立疑似未参合人员台账

根据医保部门数据比对反馈疑似未参合人员信息,逐村逐户逐人进行全面核查,对核查出异地参合人员,按照医保部门证明要求,收集相关证明材料;对核查出未参合人员,实行包村领导、驻村干部、驻村工作队员一对一督促落实的办法,确保5月31日前所有贫困人口全部参加合作医疗保险。对因各种原因不在参保范围的建档立卡贫困人员逐人注明原因,并附佐证资料。

3.摸清患病人口医疗报销比例

结合卫健部门提供的医疗报销花名册,逐户排查建档立卡贫困人口患病报销情况,对经基本医疗保险、大病保险、医疗救助报销比例达不到85%的,收集相关资料及时申请审批报销。

4.加快标准化村卫生室建设进度

对无标准化村级卫生室的大庄、王山、下王3个村,由大庄卫生院和村“两委”督促施工方加快工程建设进度,争取6月底全面竣工,乡村医生配备到位、诊疗和治疗设备以及药品配备齐全、即时结报网络接通,正常开展医疗服务。

(三)安全住房冲刺清零工作

1.组织镇村干部和驻村帮扶工作队对全镇16个村所有农户房屋进行一次“回头看”,结合省城乡规划建筑设计院和县建筑设计室农户房屋等级鉴定工作,对鉴定结果与户内实际不相符和漏鉴房屋,及时衔接县住建局进行重新鉴定,并建立农户房屋安全住房情况台账资料。

2.加快51户汛期危房建设工程进度,确保6月底全面竣工验收,补助资金发放到户。

3.规范建立分户档案资料,按照村级和户内资料清单规范建立各类台账资料。同时,对“四有”户危房、长期闲置危房、废弃危房等刷写喷绘标识,对有安全住房农户悬挂安全住房标识牌。

(四)安全饮水冲刺清零工作

1.摸清未通自来水农户底数。组织驻村干部、村社干部、驻村帮扶工作队对所有农户自来水入户情况进行逐户筛查,建立自来水未入户农户台账资料。

2.明确责任、包户到人。对未通自来水的农户,由包村领导、驻村干部、驻村工作队包抓到户,动员、组织及早实施自来水入户。5月底确保所有农户实现来水全入户。

3.衔接县水务局和镇水管所,提供自来水通户相关设备,并及时为农户接通自来水,确保5月底所有农户实现来水全入户。

五、工作要求

1.加强组织领导。镇党委、镇政府要严格按照中央和省市县的安排部署,召开会议专题研究安排,成立专项工作领导小组,针对问题专题研究制定方案,提出解决办法,加强镇村两级组织管理,进一步强化脱贫攻坚党委书记第一责任人责任,统筹领导,协调配合,为“3+1”冲刺清零行动提供强有力的组织保障。

2.靠实工作责任。从严落实科级领导包村责任制,进一步加强帮扶队长、第一书记、包村干部和村社干部管理,靠实各自责任,对发现的问题一对一分抓到人头,全力抓好任务推进落实,问题不解决不销号,质量不高不销号。

3.严肃追责问责。对清零工作中发现责任不落实、清零走过场、工作不扎实的,要按照有关规定严肃造究责任,既追究直接责任、领导责任,又追究连带责任。对消极应付、弄虚作假、瞒报谎报数据的,要严厉问责。同时,要保护干部工作积极性,对清零期间查出问题并及时整改和如实申报的不再追究责任,确保冲刺清零行动工作不偏不虚、务实有效,坚决打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。

内容时间：2021-05-17