省、市完善落实“一户一策”精准脱贫计划工作开展以来，通渭县进一步深化对精准到户到人的思想认识，全面贯彻“精准再精准，聚焦再聚焦”的要求，准确把握工作重点内容，明确工作职责，紧盯工作时限要求，坚持目标、责任、问题和结果“四个导向”，建立了“一周一督查一通报一评比”工作机制，实现落实“一户一策”精准脱贫计划工作高标准、严要求推进，取得了阶段性成效。

一、坚持目标导向，在政策理解上体现“四个明确”。把能否投入足够精力制定和落实好“一户一策”，作为衡量脱贫攻坚工作水平和质量的基准线和试金石，动员各级各部门高度重视，认真研讨学习，原原本本地领会和贯彻省、市精神，进一步明确谁来做、怎么做、什么时候完成、怎么考核等关键问题，为开展工作夯实理论基础、找到基本遵循。一是明确制定范围。把全县未脱贫的6.86万建档立卡贫困人口作为重点，以户为单位，逐户完善落实“一户一策”；同时对往年已脱贫的7.16万贫困人口中收入不持续稳固，存在因病因学等返贫因素的制定巩固提高帮扶计划，确保脱贫路上“不落一户、不落一人”。二是明确职责分工。建立县级统筹、部门指导、乡镇抓落实的责任体系，县脱贫攻坚领导小组统筹协调，组织推动任务落实；各乡镇驻村干部、村两委、驻村帮扶工作队和省、市、县、乡各级帮扶责任人是“一户一策”的制定主体；县财政、发改、农牧、人社、教体、民政、卫计、住建、水务等部门负责落实协调指导责任。三是明确制定方式。结合全县前期开展的一系列基础工作，严格按照省上制定的“一户一策”模板和填表说明，采取面对面交流，说事写实的方法，因地制宜、因人而异完善增收和帮扶举措。四是明确完成时限。根据省市“3月底前保质保量完成”的时限要求，全县根据工作实际，将任务完成时限具体到3月25日，预留出修正完善和梳理总结的缓冲期，确保高质量完成任务。

二、坚持责任导向，在推动落实上突出“四个到位”。一是安排部署到位。把“一户一策”制定落实作为全县2018年脱贫攻坚重点工作，县政府主要领导先后在县委经济会议、县委农村工作暨扶贫开发工作会议、县委工作会议上多次强调和安排部署；特别为确保全县上下充分领会省上“一户一策”政策精神和有关要求，对2月28日全省进一步规范“一户一策”精准脱贫计划视频会议在全县18个乡镇全部设立了分会场，参会的乡镇干部、村两委干部和驻村帮扶工作队同步学习领会省上政策精神、学习填写方法和有关要求；同时，会后全县立即召开“一户一策”落实工作安排部署（视频）会议，县委、县政府分管领导对“一户一策”制定落实进行扎实安排部署，动员各级各部门迅速行动，狠抓任务落实。二是前期准备到位。为科学有效指导全县开展“一户一策”制定落实，针对“一户一策”制定方法多样复杂的实际，县扶贫办组织人员先后两次深入马营镇结元村开展试填写工作，不断探索创新，奠定工作基础；省上模板下发后，以马营镇结元村和三铺乡侯坡村为试点再次开展试填写工作，梳理工作中遇到的困难和问题，不断总结经验，优化填写方法，同时在试填写表册中筛选出两户具有代表性的“一户一策”方案，提供给乡镇予以参考。三是培训指导到位。“一户一策”政策性强、涉及面广、填写要求和标准较高，为确保工作质量，县扶贫办对省上视频会议进行全程录像并刻录光盘，作为开展“一户一策”精准脱贫计划编制工作的重要学习资料，下发各乡镇学习领会。同时，县脱贫攻坚领导小组从县扶贫办和部分乡镇抽调业务骨干成立了3个督导组，由县委、县政府分管领导分别带队，每组负责6个乡镇，采取“分片包干、一包到底”的方式，从2月27日至3月25日前，对包片乡镇“一户一策”制定落实开展专项培训督导，进行集中培训、现场指导和督促检查。四是通报评比到位。深入开展“一周一督查一通报一评比”工作机制，3个督导组每周对包片乡镇“一户一策”开展一次专项督查，梳理列出问题清单，县脱贫攻坚领导小组每周召开一次工作推进会议，通报一次工作进度，及时总结工作中发现的好经验、好做法，选择一个先进乡镇交流发言，选择一个工作滞后乡镇表态发言，3月12日召开推进会议，对首轮督导发现的问题进行全面通报并督促整改落实，3月下旬拟分片召开推进会议，通过“抓两头、带中间”，“以点带面、点面结合、全面推进”，高标准推进全县“一户一策”制定落实。

三、坚持问题导向，在工作开展中深化“四个结合”。准确理解和把握完善落实“一户一策”的政策指向，突出精准到户到人这个关键，深化“四个结合”制定“一户一策”，确保“一户一策”务实、管用、可操作性。一是把“一户一策”和基础信息修正相结合。以完善落实“一户一策”为契机，深入细致核查贫困户家庭基本情况、生产生活条件和致贫原因等方面的客观变化，以农户实际为准，对扶贫手册、全省精准扶贫大数据管理平台、国家扶贫系统中贫困户基础信息逐户开展修正，确保各方信息规范统一、精准对应。二是把“一户一策”和行业到户政策相结合。紧盯贫困人口脱贫标准，把稳定超过现行收入标准和实现“两不愁、三保障”作为在脱贫计划期内实现的“有限目标”，找准贫困人口如期脱贫的短板，对照富民产业、培训、教育、医疗、住房、饮水等行业到户到人政策措施，依据行业指导意见制定脱贫措施，按照“缺什么补什么”的原则，确保“一户一策”既符合行业政策标准，又能精准对症下药。三是把“一户一策”和区域特色产业发展相结合。在贫困户脱贫产业增收措施中，深度结合全县果品、花椒、中药材“三个十万亩”产业发展布局及实施方案，依据农户发展意愿，分区域突出果品、花椒、草牧、中药材（金银花）等特色产业优势，“点面结合”配套发展，实现区域产业长足发展和贫困户稳定增收脱贫的双赢。四是把“一户一策”和攻坚方案相结合。强化“一户一策”与县、乡、村脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）的衔接，把《实施方案》确定的帮扶项目填写到增收和帮扶措施中，确保项目精准落实到户到人；同时，根据“一户一策”制定中排摸的需求，自下而上逐级细化、实化村、乡、县实施方案，实现“一户一策”和各级攻坚方案的有效衔接配套，实现用有限的资金、在有限的时间、解决好有限的问题、实现有限的目标。

四、坚持结果导向，在工作标准上实现“两个最严”。全县在“一户一策”制定落实工作中，坚决树立结果导向和考核导向。一是实行最严格的过程管控。县脱贫攻坚领导小组在常态化开展巡回督导的基础上，建立“日统计”制度，每天对“一户一策”进度进行统计，对照时间检查任务进度，动态掌握工作开展情况；同时，要求乡镇组成督查组，深入村组开展督查指导，乡镇党政主要负责人每天对“一户一策”制定落实进度和质量动态掌握，解决工作中存在的困难和问题，协调乡镇干部、村干部、驻村帮扶工作队和各级帮扶干部到岗到位开展工作。二是实行最严格的评比考核。把“一户一策”作为重要内容，纳入乡镇和部门《2018年脱贫攻坚目标管理责任书》，在年度脱贫攻坚成效考核中实行“一票否决”。确保“一户一策”质量达标、按期完成、可操作落地、可见到实效，为打赢打好脱贫攻坚战赢得主动、奠定坚实基础。

内容时间：2018-03-20