摘要：天祝县是国家扶贫重点县，属全国四省藏区集中连片特困片区。全县辖15镇4乡，176个行政村，有藏、汉、土、回、蒙古等28个民族，总人口23万人，其中少数民族占总人口的37.1%，藏族占少数民族人口的97.14％，农业人口16.3万人。截止2019年累计减贫1.43万户5.46万人，86个贫困村全部退出，贫困发生率下降到0.07%，2020年3月正式退出贫困县序列。

(一)扶贫情况

始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全县之力、集全民之智，尽锐出战、攻坚克难，坚决打赢打好脱贫攻坚战。累计投入各类扶贫资金40.47亿元，其中落实财政专项扶贫资金18.93亿元，东西部协作及定点帮扶资金2.63亿元，其他行业扶贫资金18.91亿元；发放扶贫小额信贷5.87亿元，全部用于脱贫攻坚。“八大产业”发展势头良好，每个产业都培育了一批龙头企业、合作社和能人大户带动支撑，实现特色产业对贫困村、贫困户的全覆盖。兴办扶贫车间62家，开发乡村公益性岗位6981个，建成32.3兆瓦光伏扶贫电站，构建县乡村三级电商服务体系，带动贫困户稳定增收，贫困群众人均可支配收入由2015年的2580元增加到2020年的8210元，年均增长26.05%。“两不愁三保障”全面实现，义务教育阶段无辍学学生，九年义务教育巩固率达到100%；标准化村卫生室和合格村医实现全覆盖，大病集中救治率、贫困人口参保率均达到100%；兜底保障实现应保尽保；改造提升农村住房4769户，贫困户危房全面消除；农村饮水水质达标率100%、自来水入户率96%。易地扶贫搬迁工程3878户15114人全部搬迁入住，基本实现了搬得出、稳得住、能致富、可持续。农村公路达2094公里，比2015年增加812公里，具备条件的建制村全部通上了硬化路、客运班车。自然村动力电和光纤宽带网络全覆盖。全县累计减贫5.45万人，86个贫困村全部脱贫出列，贫困发生率从2015年初的33.8%下降为零，实现整县脱贫摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。

(二)乡村振兴发展目标及基本规划

把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

提升脱贫质量成色。坚决落实中央脱贫攻坚5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定的部署要求，严格落实“四个不摘”，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，全力争取列入乡村振兴重点帮扶县。跟踪监测脱贫村、脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，完善落实防止返贫监测和帮扶机制，总结运用防返贫保险、就业创业服务超市等成功经验，切实筑牢防返贫堤坝。持续加强控辍保学工作，确保义务教育阶段适龄儿童不发生一例辍学；不断完善覆盖城乡的公共卫生服务体系，全方面、全周期保障群众健康；巩固农村饮水安全和住房安全攻坚成果，确保不发生农户居住危房和供水不达标问题。完善易地扶贫搬迁后续扶持政策，落实产业培育、就业扶持等措施，加强配套设施建设，提高公共服务质量，优化社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

培育壮大富民产业。着力实施新型农业经营主体“百千工程”，构建“龙头企业+合作社+村集体+农户”的带动发展模式，累计培育农业企业100家、家庭农场2000家、规范运营合作社1000家。以12个产业园区为支撑，以龙头企业为引领，推行“产业园+龙头企业+合作社+家庭农场+农户”联动发展模式，打造“生产+加工+科技+营销”的特色农产品优势区。大力实施品牌兴农战略，用足用好“天祝原生”区域公共品牌和“一都四乡”金字招牌，推进区域品牌提档升级。加强农业科技创新服务，完善“研究院+科研院校”的科技研发体系，推动产业提质增效。严格落实粮食安全生产责任制，保障重要农产品供给。深化光伏、旅游、电商、消费扶贫，做好脱贫人口稳岗就业，加大职业技能培训力度，规范公益性岗位管理，实现稳就业、促增收。

深化农村综合改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，规范发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加快推进适度规模经营，实现小农户与现代农业有机对接。健全城乡统一的建设用地市场，推进农村集体经营性建设用地入市交易。巩固农村集体产权制度试点成果，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。健全农村金融服务体系，推动农业保险提标扩面增量。

统筹推进乡村振兴。系统谋划、统筹推进乡镇和村庄“多规合一”，把主导产业培育、基础条件改善、人居环境整治、国土绿化、生态移民搬迁等工作整合起来，因地制宜推进生活垃圾处理和污水治理，一体推进拆违拆临、整治乱占耕地建房、改厕、改炕、改灶、改暖等工作，持续提升乡村宜居水平，打造一批生态文明小康村。持续实施“华锐英才”进步计划、“华锐名匠”培育计划，加强新型职业农民、乡土人才培养，提升推动乡村振兴的能力素质。深入推进法治扶贫、基层协商民主试点等工作，大力推广道德储蓄所、道德“红黑榜”等成功经验和做法，加强农村思想道德建设，探索构建优化乡村自治的制度机制，着力建设充满活力、和谐有序的善治乡村，形成共建共治共享的乡村治理格局。

（来源：天祝县政府网）

内容时间：2020-03-16