近年来，宁县始终坚持把产业扶贫作为主攻方向，积极探索贫困劳动力转移就业新机制，把扶贫车间建到贫困村，切实解决贫困人口就近就地就业难题，让村民实现顾家、务农、打工三不误。目前，全县已建成并认定甘肃彩多多箱包有限公司、平子镇旭瀚电子厂等10个示范性扶贫车间，吸纳就业2534人（建档立卡贫困户866人），就业群众年收入1.2万元以上，基本实现了“就业一人、脱贫一户”的目标。

　　一、围绕“一个目标”强服务，解决“如何保障”的问题。县委、县政府把带动贫困劳动力实现就业增收作为创建扶贫车间的根本目标，制定出台《宁县扶贫车间认定实施办法》《宁县扶贫车间创建认定实施方案》等文件，全面落实各项扶持政策，将乡镇和村集体闲置土地按有关规定划拨给扶贫车间无偿使用，闲置房屋、厂房、废弃的校舍优先提供给扶贫车间使用；在不占用已划定的永久基本农田的基础上，将认定的扶贫车间用地纳入县上的土地总体规划，计划指标优先保障。2018年县委、县政府列支100万元以奖代补资金，对10个示范性扶贫车间进行奖励；2019已拨付15个贫困村750万元村集体经济发展资金，由乡镇组织指导贫困村入股扶贫车间，有效激发建办热情，扶持其进一步发展壮大。将扶贫车间创建纳入全县招商引资大盘子中，通过上门招商、对接国投公司和天津河东区，采取介绍和招引等多种方式，最大限度引入外地企业和引导本地企业到贫困乡村和人口聚集区投资建办。

　　二、探索“七种模式”促发展，解决“如何建设”的问题。因地制宜、多元推进、多方创建，探索出“厂房式、居家式、合作社式、互联网+式、家庭农场式、生产大户式、企业式”七种模式，带动贫困劳动力稳定就业增收。“厂房式”就是利用乡村厂房、土地等闲置的集体资源建办的扶贫车间；“居家式”就是由企业向群众分配生产任务，群众在家中分散加工，企业回收；“合作社式”就是通过“合作社+农户”的模式，引导专业合作社吸纳群众就业；“互联网+式”就是依托电商平台，通过线上线下相结合的方式销售产品；“家庭农场式”就是致富带头人通过流转当地群众的土地，采用“企业+合作社+农户”的模式，让群众在田间地头务工挣钱；“生产大户式” 就是鼓励生产大户吸纳群众进入产业基地，边务工赚钱边学习先进的农业生产技能；“企业式”就是引进企业的部分生产环节，在家门口创办加工车间，以带动贫困劳动力稳定就业。例如：甘肃彩多多箱包有限公司扶贫车间就是盘活资产，利用村集体闲置土地（原长庆桥中学校舍）建办的“厂房式”扶贫车间。现有生产车间800平方米，生产加工时装包、公文包、书包及其它工艺品，销往浙江义乌等地。年加工箱包100万件，产值500万元，实现净利润50万元以上。目前吸纳就业80余人（建档立卡贫困户15人），人均月工资2200元以上，为村集体经济年增收4万元。

　　三、紧扣“六个步骤”严认定，解决“如何规范”的问题。为确保认定准确，在具体工作中做到“六步走”：申请。企业等经济组织法人如实填写认定申请表，整理齐备相关资料，向所在地的乡镇政府提交认定申请。初审。乡镇和村“两委”对其经济实力、经营能力、用工情况、报酬发放、合同签订和吸纳的建档立卡贫困劳动力等情况进行现场调查、核实。审核。相关行业部门分别对申请人提供的且已初审的相关资料进行审核认定，审查其是否真实、是否符合相关产业及奖补政策规定。现场核实。组成联合工作组，深入实地对企业或合作社的生产经营、用工情况、报酬发放、合同签订和吸纳的贫困劳动力进行全面调查核实。公示。在政府门户网站上对拟认定的扶贫车间进行公示，接受社会监督。授牌。公示无异议后，授予扶贫车间牌匾，上报有关部门备案。

　　四、突出“双层考核”保运行，解决“如何监管”的问题。研究制定《宁县扶贫车间管理办法》，加强对乡镇的考核，严格落实“一把手”负责制，将扶贫车间工作纳入责任考核体系，列入脱贫攻坚“军令状”，对未完成创建任务和不履行监管职责的严肃问责。加强对扶贫车间考核，对资金流向、吸纳就业、生产经营和安全防护等情况进行综合考核，对考核不合格或侵犯贫困劳动者权益的，及时督促整改。对弄虚作假、套取奖补资金的，追回相关补贴奖励资金，并及时上报行业和人社部门，撤销其扶贫车间资格，并严肃追究相关人员的责任。

内容时间：2019-11-11