社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖,关系民生、连着民心。近年来,麦积区立足社会救助制度基础性、兜底性功能定位,按照兜底线、救急难、保民生、促公平的要求,以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量共同参与为补充的全方位、多层次的社会救助新格局,切实保障了困难群众基本生活。

一、夯实最低基本生活救助基础。一是根据省、市文件精神麦积区相继制定印发了《天水市麦积区推行农村一类低保照料服务实施方案》(麦政办发〔2020〕123号)、《关于2021年麦积区农村一类低保家庭(不含单人保)政府购买服务计划的报告》(麦区民发〔2020〕227号)、《关于完善信息核对联动机制进一步做好城乡低保经济状况核查的通知》(麦政办发〔2020〕126号)、《关于做好当前困难群众基本生活保障工作的通知》(麦区民发〔2020〕232号)健全了体制机制。二是为使低保标准与地区经济发展水平相适应,2021年麦积区最低生活保障标准稳步提高。2021年城市低保保障标准从589元/月提高到636元/月,农村低保保障标准从4428元/年提高到4788元/年,比上年提高了8%。三是以建档立卡户、特困户、低保户、留守儿童、残疾人等困难群体为重点结合定期核查制度全面入户走访,适度扩大了保障范围,对不符合低保条件的低收入家庭中的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的人员,采取单人保形式纳入保障范围。2021年1—3月,全区新增农村低保对象208户576人(其中单人户保75户76人)、城市低保对象57户136人、特困人员27户27人、孤儿1人、事实无人抚养儿童8人、重度残疾人护理补贴对象271人、困难残疾人生活补贴对象152人、经济困难老年人2人。四是为彻底改变全区一类低保家庭生活环境,进一步增强困难群众获得感、幸福感和安全感,麦积区民政局按照区政府的部署,根据审核通过的服务需求、部门预算安排及本单位实际,合理确定了年度政府购买生活照料服务计划,包括购买方式、服务项目数量和质量标准、项目预算等。招标完成后,按照计划初步已有1153户一类低保户享受到了照料服务。

二、提升特困人员供养服务水平。为更好的服务分散供养特困人员,我局探索出特困人员救助及监管“四步工作法”。组建一个专班,并按分工下设领导小组,明确各自工作职责和任务,为工作顺利开展提供了有力的组织保障。推行“救助+服务”两类模式,并驾齐驱解决关爱服务不到位的问题。在物质救助方面,在每月及时按标发放特困供养金的基础上,通过政府集中采购,为全区所有特困人员集中购买应季衣物、炊具等生活必需品,极大地改善了特困人员生活条件。在服务方面,通过政府招标引入第三方服务机构,建立分散供养特困人员购买照料护理服务工作机制,为特困人员提供专业化的生活照料服务,有效解决了特困人员生活环境“脏乱差”问题。搭建三个平台扩服务。紧抓监管责任落实,创新供养方式,根据生活自理能力和残疾状况,按照精神类、智力肢体类、正常类进行分类供养,对具备生活自理能力,自愿到敬老院集中供养的纳入敬老院集中供养;对精神、肢体残疾类特困人员纳入专科医院给予治疗托养,对肢体、智力残疾监护照料责任不落实的纳入老年护理院,采取医养结合方式供养,有效提高了特困人员生活质量。落实四方责任促长效。全面督促落实监护人责任、镇村两级干部定期走访视制度、镇(街道)第三方及村级的相互监督责任、供养机构管理责任,对入住养老机构全方位提高吃、住、医、娱等服务质量,确保特供人员住得安心、开心。

三、完善临时救助政策措施。进一步细化急难型和支出型临时救助对象范围、救助标准,对急难型救助对象,明确意外事件、突发重大疾病以及其他特殊困难的范围和程度。积极开展“先行救助”,提高救助时效性;对支出型救助对象,明确生活必需支出的范围和救助对象财产状况认定标准,提高救助精准度。对于突发性意外事件等造成重大生活困难的,启动区级困难群众基本生活保障工作协调机制,采取“一事一议”形式,实施特别救助金救助。全面建立乡镇(街道)临时救助备用金制度,增强救助时效性。2021年1-3月,累计实施临时救助2516人次,支出救助资金 564.5638万元,拨付乡镇、街道“急难型”备用救助金136.6万元。

四、引导社会力量参与社会救助。充分发挥慈善力量在完善社会救助体系中的重要作用。近年,为营造了良好的慈善宣传氛围我区积极组织开展各类宣传活动并印发宣传单。疫情期间募捐慈善资金156.5万元,全部用于全区疫情防控工作;积极向浙江万向集团争取慈善捐款20.69万元,资助我区特困学生83人;在新阳镇举行了天水浙江商会和上海深友建设有限公司联合资助贫困大学生救助金发放仪式,为50名困难大学生发放资助金25万元;举行了天津益加公益社会爱心帮扶服务中心资助麦积区贫困学生资助金发放仪式,资助我区贫困学生28人、发放资助金2.73万元。同时,通过网络、电视、报纸等多种媒体定期主动将善款收入、资金使用情况和困难群众救助情况等信息向社会进行公开,接受社会各界监督,树立慈善组织的良好形象。

内容时间：2021-03-29