电商扶贫是国务院扶贫办实施精准扶贫的十大工程之一，也是全省精准扶贫“1+17”支持计划方案之一。去年以来，礼县按照市委433、县委442发展战略，坚持以电商市场为主导，以贫困户为主体，以农特产品为主营，以扶贫政策为推力，以典型示范为引领，全面开展贫困村贫困户电商扶贫，逐步壮大电商营销规模，培育电商产业，完善现代流通支撑体系，提高贫困村贫困户电子商务与现代物流组织化、专业化、产业化、规模化水平，把我县优质苹果、中药材、花椒、核桃等特色农产品通过电子商务推向全国。同时，全力打造礼县先秦文化、三国文化等人文旅游品牌，带动生态文化旅游发展，实现传统农业产业和实体经济转型升级，拓宽就业渠道，营造大众创业、万众创新的良好氛围，增加贫困群众收入水平，努力把电商扶贫培育成我县扶贫开发的重要抓手。

一、礼县电商扶贫的主要做法

1、领导重视为电商扶贫营造良好氛围

礼县以苹果、花椒、核桃、中药材为主农业产业，种植面积大，绿色环保，但除苹果产业以外，其它农特产品分布零散，农产品卖难是制约全县农村经济发展的瓶颈问题，也是贫困户脱贫致富的最大障碍。在全市把电子商务销售农特产品提高到市级发展战略的关键时刻，我县各级领导抢抓电商扶贫的机遇，成立机构，抽调人员，筹备资金，出台扶持政策，全力支持和引导电商产业的发展。目前，全县正常运营的乡镇电商扶贫服务站有21个，其中，特困片区13个。

2、编制规划为电商扶贫明确目标任务

以目前全县电商发展情况为基础，摸清全县农业产业龙头企业、农业产业合作社、个人电商的数量，分布网络，主营商品，营销平台，店面等级，月营业额，月盈利率等基本情况，按照先易后难的原则，选择了2015年实施的66个电商扶贫示范村，拟建示范项目；以目前我县正常营业的EMS、圆通、韵达、宅急送等22家物流快递为基础，摸清我县快递物流业发展的现状，科学分析现代物流对贫困地区特别是示范贫困村发展电商的影响，合理匹配快递物流对示范村示范户的支撑，拟建拥有仓储配送、搬运包装、辐射全县、全力支撑示范户的现代电子商务物流园。电商扶贫试点规划方案拟建设7个分项目，18个子项目，总投资15870.5万元，其中财政专项扶贫资金3141万元，部门整合12446.5万元，招商引资200万元，企业（个人）自筹83万元。

3、全民参与为电商扶贫打下良好基础

全县现有各类网店596家，按照精准扶贫和电商扶贫的有关政策，我们在现有网店中对贫困村网店、非贫困村网店、专业合作社网店进行了分类和考察。有一部分贫困村不具备建店条件，为了尽快把不具备建店条件试点村的农特产品转化为网货，提高农特产品商品转化率，实现贫困村增收减支的目的，在已建成的网店中选择了50个推广成熟、运营良好、店面等级较高、信誉度高、临近试点村、签订带贫协议书、主营自产农特产品的网店，作为试点村扶贫示范网店，在原基础上着重规范提高，帮助试点村脱贫致富，实现示范网店、试点村贫困户双赢的目的。50个示范网店店主，有农民、未就业大学生、大学生村官、乡镇干部等不同人群。

4、带贫协议为电商扶贫提供制度保障

为了使电商扶贫示范网店在精准扶贫中充分发挥带贫作用，我们立足贫困村产业实际，建立扶贫示范网店与建档立卡贫困村、贫困户的利益联结机制，发挥示范网店代销代购的功能，形成一店带多户、一店带多村的电商扶贫模式，带贫协议书明确了示范网店店主的主要职责：一是以高于实体市场的价格收购、销售贫困村农特产品，收购、销售量达到全村总产量的80%以上，其中，贫困户销售量达到贫困户总产量的90%以上；二是通过网络免费为贫困村群众代购所需生产资料和生活用品；三是帮助贫困村村民开办网店，并为村民开展网购、网销等电子商务知识培训；四是专业合作社网店用工优先使用贫困户；五是及时结清收购、销售试点村农特产品的款项，不尾欠群众货款；六是结对帮扶试点村建档立卡贫困户，每个电商扶贫示范网店至少结对帮扶2户贫困户；七是自觉接受监督方对示范网店的督查检查和综合考核。

二、几点启示

1、带贫增收作用初步显现

通过电商扶贫利益联结机制的建立，示范网店店主高于市场价收购农民农特产品，倒逼农民扩大农业产业的种植面积，精细管理，提高品质，增加农民收入，实现农产品种植、采购、加工、包装、推广、物流配送和售后服务为一体的电子商务体系，同时让具有劳动能力的贫困户，在专业合作社的网销产业链中找到短期务工的机会。2014年，全县实现网上交易8000余万元，其中线上交易4500万元，受益贫困村贫困户人均增收300元以上。

2、农特产品知名度显著提升

礼县地处黄土梁卯沟壑区和西秦岭土石山区的交汇地带，地貌复杂，海拔差异大，气候独特，适宜多种农产品生长。礼县是专家公认的苹果最佳适宜栽培区，先后被评为全国32个优质水果生产基地、60个优质苹果生产点县和全省5个优质苹果生产重点县。2005年，礼县大黄获得国家原产地地域保护认证和原产地标记认证。长期以来，因地域偏僻，知名度低，导致客商稀少、农产品收购价低，通过电商扶贫和新媒体网络营销的渠道，线上线下大力推广以礼县花牛苹果为代表的农特产品，让广大消费者知晓、品尝、认可礼县苹果，认可礼县农产品，逐步把礼县苹果打造成一个具有影响力的苹果品牌。

3、农民的生活方式发生悄然变化

电子商务进农村，改变了农民传统的生产生活观念，原来“面朝黄土背朝天”的生产方式、“日出而作日落而息”的生活方式、“靠天吃饭靠力气挣钱”的收入方式，通过电商扶贫正在发生悄然变化。

4、脱贫成果得到有效巩固

电商扶贫辐射到贫困村贫困户、非贫困村非贫困户和专业合作社，辐射面大，范围广。虽然非贫困村非贫困户已经脱贫，由于脱贫的标准很低，彻底脱贫很不稳定，因病、因灾、因上学、因劳力等因素的影响，返贫的风险很大，电商扶贫为有效巩固了脱贫成果。

内容时间：2015-07-09