一、基本县情

广河县位于甘肃省中部西南方，是临夏回族自治州的“东大门”，全县辖6镇3乡、102个行政村、1121个合作社，总面积538平方公里，总耕地42万亩，总人口25.94万人，其中农业人口21.74万人。县情有这样几个特点：一是少数民族高度聚居，回、东乡等少数民族人口占总人口的98%。二是历史文化悠久，是距今有四千多年历史的齐家文化的发祥地。三是区位优势明显，东至省城兰州70公里，西距州府临夏市40公里，总体上呈现出“一川、两山、五流域”的地理特征，“一川、两山”就是兰郎路、广通河沿线是42公里的川道，以广通河为界分为南北两大山系；“五流域”就是整个县域分为八洋沟、桦林沟、大柴沟、北山和南沟五大流域片区。四是商贸流通比较活跃，是西北地区皮、毛、茶叶的重要集散地，常年有6.2万多人在全国各地务工经商，年龄较大的在青海、西藏等地从事皮毛贩运，未就业的大中专毕业生向东南沿海地区转移就业，在长三角、珠三角地区有广河籍劳务人员8000多人。五是非公经济发展具有一定基础。广河经济开发区是甘肃省35个省级工业开发区之一，三甲集皮毛交易中心被列为全省五个大型特色农畜产品交易市场之一，全县有以宏良、艾曼为龙头的皮革毛纺企业31家，年加工牛羊皮220多万张；有皮毛市场13个，年吞吐牛羊皮300多万张、羊毛4万多吨。

二、脱贫情况细账

三、“两不愁，三保障”工作进展情况

我县从4月9日开始，由县委各常委、县级干部带队，组织全县5000多名帮扶干部，对全县9个乡镇、102个村的所有贫困户、非贫困户逐一进行入户核查，着力把实现“两不愁三保障”的短板弱项摸清核准。

我们对核查发现的“3+1”方面的突出问题，不等不靠，特别是对排查出的人口信息不符、“一户一策”不够精准、未办理慢病卡、看病没有及时报销、户上基础印证资料不全等能够解决的问题，即知即改、及时解决；对住房安全隐患、饮水困难、失辍学问题、因病致贫等“3+1”短板弱项，逐村梳理汇总，列出问题清单，认真研究解决。

一是户籍信息方面，全县共核查出户籍方面的问题1284条，已解决1197条，其中无户口人员451人，死亡未注销380人，嫁入或嫁出人员户口迁移288名，核销重复登记户66人，年龄差错12人。

二是失辍学方面，采取“职普结合”的办法，在原县儿童福利院开设文化职业技能培训班，对13-16岁、辍学时间较长的学生，在每天学习2小时文化课后，男生开展牛肉拉面培训，女生开展缝纫技术培训，目前已开设2个班，有115名学生。截至目前，中央脱贫攻坚专项巡视反馈的254名学生已劝返到校172人，参加中考取得毕业证书66人（34人高中、职校就读），无法联系和已销户3人，因病因残无法上学1人，剩余12人正在全力劝返。公安部比对反馈的232名失辍学生已劝返到校68人，注销重复或死亡户口7人，因病因残不能接受义务教育的139人办理了休学手续，剩余18人正在全力劝返。 

三是医疗政策落实方面，各帮扶单位、帮扶干部协调卫计、残联、县医院等部门，为184名群众办理了慢病卡，为286名残疾人办理了残疾证，为90名大病住院或住院未报销的病人协调报销了医疗费用。

四是住房安全方面，研究制定了《危房改造清零行动实施方案》，对无能力改造户，由政府兜底建设，正在开工建设；对整户改造户，拆除重建的贫困户人均补助8000元、最高不超过6万元，非贫困户人均补助5000元、最高不超过4万元，维修加固改造的每平米补助300元、最高不超过2万元，目前已动工建设510户；对面积不达标户，按照差多少补多少的原则，由政府协调中冶公司统一完成补建，近期开工建设；主房或偏房是危房的，按照拆除修建25平方米以上补助1万元、50平方米以上补助2万元的标准改造，目前已开工78户；对已享受过政策的危房改造户，以2015年为节点，按照2019年标准纳入补助范围或一户一策补助改造，目前已开工76户，力争6月底全面完成危房改造任务。深入开展拆旧排危行动，拆除破旧房屋779户，其中易地扶贫搬迁拆旧复垦544户。

五是饮水安全方面，投资1700多万元，实施供水管网改造提升工程，对供水不稳定、吃井水或泉水的群众全部接入中南部人饮工程供水管网，同时加快和广两县水源保障工程和巩固提升工程建设进度，水源保障工程已完成主体建设，巩固提升工程已完成90%的工程量，6月底前可实现供水。

四、交通扶贫“两通”情况

我县按照《全国乡镇和建制村通硬化路、通客车基础数据核查工作方案》的要求，组织县交通运输局对全县“两通”基础数据进行了详细调查核实。

经核查，我县9个乡镇已全部通硬化路、通客车，通硬化路率100%，通客车率100%；102个建制村已全部通硬化路、通客车，通硬化路率100%，通客车率100%。

五、当前存在的问题及困难

在推进脱贫攻坚的过程中，我们也面临着一些困难问题和制约短板：一是全县还有贫困人口4000户、21023人，有26个深度贫困村，今年实现整县脱贫摘帽的任务非常艰巨；二是剩下的贫困户都是贫中之贫、困中之困，发展产业的难度比较大，产业带动能力较弱，发展粮改饲、基础母畜、扶贫车间等脱贫产业的力度需要进一步加大；三是和广两县水源保障工程还没有完全建成，控辍保学、住房安全等“两不愁、三保障”的短板弱项需要下大力气解决；四是基层干部作风还不够实，侵害群众利益的问题时有发生，群众身边的不正之风还没有完全禁绝，扶贫领域执纪监督的力度还不够大，腐败和作风专项治理还需要持续推进；五是部分贫困户抱有藏富心理，存在“等靠要”的思想，脱贫的内生动力不足，加强政策宣讲、理顺群众情绪、激发内生动力方面还要下很大功夫，等等，对这些问题，我们将采取有力措施、认真加以解决。

六、2019年主要工作任务

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，坚决贯彻党中央脱贫攻坚方针政策，坚持把脱贫摘帽作为压倒一切的政治任务，突出抓产业、补短板、夯基础、聚合力、转作风，以攻坚克难的勇气、敢死拼命的精神，坚决打好脱贫攻坚战，确保按期完成整县脱贫摘帽任务。重点抓好以下几个方面：

一是着力抓产业。认真落实脱贫攻坚《三年方案》，树立抓发展、抓产业的鲜明导向，以基础母畜、粮改饲、合作社建设、劳务输转、扶贫车间为重点，突出粮改饲抓养殖业增加贫困户收入，突出电子商务抓扶贫车间增加贫困户收入，突出政策奖补抓转移就业增加贫困户收入，突出“三变”改革抓合作社建设增加贫困户收入，切实以产业促发展、以发展促脱贫，着力夯实脱贫摘帽的产业基础。

二是着力补短板。严格对照脱贫退出验收标准，逐个排查、逐项消化，下功夫解决贫困户失辍学、住房安全、安全饮水、因病返贫问题，着力补齐“两不愁、三保障”的薄弱环节，掌握脱贫摘帽主动权。加快易地搬迁建设和入住进度，切实解决后续产业发展问题。

三是着力夯基础。加大农村道路、“三化工程”等基础设施建设力度，不断提高群众的获得感。盯紧“三率一度”标准，全面开展识别对象和退出程序“拉网式”排查，加强扶贫对象动态管理，提高信息数据质量，着力做实做细基础工作。

四是着力聚合力。开好村民知情大会，切实理顺群众情绪，激发贫困户脱贫的干劲和信心。强化东西协作和定点扶贫，积极与中央台办和厦门火炬高新区对接联系，扩大向厦门的劳务输转规模，引导有条件的企业兴办扶贫加工车间，充分发挥好外力的推动作用。

五是着力转作风。坚持抓党建促脱贫，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大执纪监督力度，着力整治官僚主义、形式主义问题，加强扶贫资金监督管理，切实以作风攻坚促脱贫攻坚。

内容时间：2019-05-20