4月1日，全省联村联户、为民富民行动现场会在成县召开。来自省上和各市州、县及乡镇的代表，先后参观了成县抛沙镇东罗村、陈院镇梁楼村、甘肃民丰科技有限公司和淘宝特色中国·陇南馆运营中心。这次现场会之所以放在成县召开，其根本原因就是自从党的群众路线教育实践活动开展以来，陇南市紧密结合“双联”行动，推进各级干部转变工作作风，扎扎实实入村入户，来到田间地头，以切实行动践行立党为公，执政为民。而成县，恰恰就是陇南在此次行动中的一个鲜活缩影。

自“双联”行动开展以来，成县组织省市县乡四级138个单位与185个贫困村结对，3746名干部职工帮扶4019户贫困群众。打出了核桃产业提质增效、电商扶贫、兴办双联企业、改善农村基础设施、开展法律服务的“双联组合拳”，有效地加快了全县小康社会建设进程，全县贫困人口由8.69万人减少到3.8万人，小康实现程度由69.7%提升到了78%。

农民收入哪里来？

农民收入哪里来？抓住了这一问题，也就抓住了“双联”行动的根。许多农村之所以扶贫效果一般，返贫现象严重，其主要原因就在于治标不治本，老百姓没有找到取之不竭的收入根源。当双联的春风刮入陇南大地，成县立即围绕解决“农民收入哪里来”这一难题，把全县农村特色支柱产业的核桃产业的提质增效确定为双联行动首要任务，以打造全国核桃“规模化发展、品种化栽培、园艺化管理、产业化经营”示范县为目标，举全县之力，集中开展了嫁接改良和综合管护工作。广大双联干部深接地气，持续帮助群众开展改良和管护工作，有力扶持了特色产业发展。三年来，该县共嫁接改良核桃树500余万株，建成采穗园2000多亩、丰产示范园34个，核桃专业村200个，形成了11条万亩核桃林带。2014年，全县农民人均核桃收入1992元，占全县农民人均纯收入的36%。

同时，该县还提供金融信贷支持，累计发放双联贷、妇小贷等各类贷款3.9亿元，扶持农民创业兴业，支持发展中药材、果蔬、烤烟等特色产业，连续三年农民人均纯收入保持了两位数增长。

长远发展靠什么？

围绕解决“长远发展靠什么”的难题，成县坚持内引外联，引进社会力量兴办“双联”企业12家，探索出了“企地联手、结对帮扶、整体规划、同奔小康”的扶贫新模式。2012年，通过省级双联领导帮助，成功引进河北省邯郸市广府镇东街村与梁楼村结成帮扶对子，建成了甘肃民丰科技公司。该公司建成两年来，不但解决了梁楼村群众的就业问题，而且帮助该村进行基础设施建设，发展农民合作社，兴办了一些社会事业，加快了该村的脱贫步伐。抛沙镇东罗村引进建成了松柏塑业等3家企业，有效带动了该村产业的发展。

与此同时，成县还进一步拓展双联工作范围，集聚社会力量参与帮扶，于2013年引进了浙江万商公司帮扶宋坪乡，该企业投资150万元为双旗村新建了一所小学。县人大常委会开展“人大代表在行动”活动，县委组织部实施农村党员“一帮一”小康工程，组织人大代表、共产党员和社会各届爱心人士参与双联行动，培训技术、帮助销售产品、捐赠物资、解决生产生活困难，促进了贫困村的发展。

民有难肠找何人？

自从“双联”行动开展以来，成县围绕解决“民有难肠找何人”的难题，着眼于疏导情绪和反映民意，深入开展“法律服务直通车”活动。去年以来，司法厅在成县鸡峰镇试点开展“法律服务直通车”活动，从省属律师事务所中确定了7个优秀事务所与联系村结对开展法律服务，取得了明显成效并在全省推开活动。

在此基础上，成县选派律师担任17个乡镇的法律顾问，在全县168个村居委设立了“司法行政工作室”，从公安局、检察院、法院等司法部门选派179名法律工作者联系245个村和14个社区，不定期到村开展矛盾纠纷排查，给群众答疑解惑，开展法律咨询，提供法律援助。

一年多来，全县共排查矛盾纠纷3629起，化解3570起，实施法律援助176起。在法律服务的实践中，还探索并完善了信访维稳“稳帮调引”四字工作法，全面推行信访听证制度，实施“五队一卡”农村社会治理模式，开展社会稳定风险评估，有效地维护了农村社会的和谐稳定。成县“法律服务直通车”活动的开展，既丰富了双联行动的内容，也满足了人民群众法律服务需求，弥补了村级法律服务的“短板”。

农村面貌如何变？

围绕解决“农村面貌如何变”的难题，成县坚持把改善“三农”发展条件作为基本着力点，将鸡峰、二郎特困片区17个特困村、72个贫困村作为主战场，精准扶贫，着力攻坚，使贫困村基础设施条件发生了前所未有的变化。

三年来，省市县双联单位共落实各类帮扶资金17.8亿元，为贫困村贫困户帮办实事12210件。完成“一事一议”财政奖补项目79个，实施了城乡电网改造全覆盖工程，完成了10个整村推进项目,改造危房5536户，实施农村饮水安全工程76项。建成生态文明新农村121个、文化广场108个、村幼儿园21个、互助老人幸福院36个、村级老年协会148个、村级商贸服务社225个。改建、扩建标准化卫生室23个。村级文化活动室、“两委”办公场所实现了全覆盖。全县通水泥路的村达到208个，硬化率85%。同时，还持续开展“四新”竞赛和农村环境卫生整治活动，促进了农村人居环境的改善和农民群众现代文明习惯的养成。

特困片区怎么联？

围绕解决“特困片区怎么联”的难题，成县根据贫困村交通不便、产品销售难的实际，探索出了电子商务扶贫的新模式。找准微媒体与电子商务对接点，开展“营销成县”系列活动。通过“政府引导、社会参与、信息互通、联动互推”，形成微媒体信息源和宣传体系。全县政务微博、微信平台和党政干部个人微信、微博集体发声，宣传推介成县和农产品，形成了“成县核桃”等一批成县农产品品牌。

与此同时，成县还提出“建成陇南市电子商务中心、打造西部农产品电子商务示范县”的发展目标。按照“政府主导、企业主体、市场运营、分工合作”方式，推进产业和公共服务平台建设。成立了电商中心、淘宝网“特色中国·陇南馆运营中心”，开工建设了陇南电子商务产业孵化园。

另外，还创办了电子“党务、村务、商务、农务”农村信息化综合服务平台，为群众提供便民服务。各级双联干部和大学生村官积极开办网店，帮助群众销售农产品，使大宗的乡土农特产品通过网络销售到全国50多个大中城市。目前，全县发展网店634家，电商企业20户，物流快递39家、供货商50家，累计销售额突破8000万元，为构建电子商务“陇南模式”奠定了基础。阿里巴巴集团也把成县列成“千县万村”计划西部第一个试点县。

内容时间：2015-04-03