近年来，安定区在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕扶贫攻坚这一最大任务，按照“市场为导向、区级农机服务队为龙头、乡镇服务队为骨干、村级服务队为主体”的发展思路，大力推进农机服务组织建设，农机工作成效显著。截止2015年底，全区共有拖拉机23112台，各类配套农机具40886台（部），农机总动力达88.13万千瓦，耕种收综合机械化水平达41.6%；有农机具制造加工企业1家，经销企业15家，维修网点115个，农机从业人员达5.8万人，其中建档立卡贫困户8990人，占从业人员总数的15.5％；一批农机大户、农机合作社迅速兴起，区上成立了农机协会，乡镇注册农机专业合作社19家，组建农机服务队32个，发展队员670人，服务精准扶贫户1万余人，有效助力全区精准扶贫精准脱贫工作。在具体工作中主要突出了“四强化、四促进”：

一、强化政策扶持，促进农机服务快速发展

在国家一系列强农惠农政策的扶持下，区委、区政府因势利导、因地制宜，针对全区农业机械化作业规模小、使用效率低、发展后劲严重不足的问题，坚持扶持发展形式多样、投资主体多元、服务市场高效的农机服务组织，推动农机专业合作社蓬勃发展。一方面，优先落实农机购置补贴。近年来，坚持贫困户和农机服务组织优先补贴的原则，按照农户自筹和政府补贴相结合的措施，确保农机购置补贴落实到位。2005年以来，全区共落实农机购置补贴资金7000余万元，其中为建档立卡贫困户落实补贴资金370余万元，为农机服务组织落实补贴资金200余万元。同时，筹措项目资金620余万元，在对新购置机具享受中央农机购置补贴政策的基础上，按1:1的比例配套落实“双补贴”政策，为提高农机装备水平和作业能力提供有力的资金保障。另一方面，积极组建农机服务队。采取“政府筹资、部门指导、乡镇组织、农户参与”的模式，在全区306个行政村组建了以懂经营、会管理、有技术的农机大户为队长的农机服务队，农忙时统一组织开展互助作业，农闲时自主订单、跨区经营，有效拓宽了贫困户的增收渠道，提高了农业生产效率。

二、强化基础设施，促进农机服务规范发展

针对全区农业生产方式以农户分散经营为主，规模化程度低，地形复杂机械化作业难度较大，农业机械作业效率不能得到正常发挥等问题，不断加大对农机服务组织建设的扶持力度，严格按照省上提出的“五有”标准进行建设，并不断加大财政投入力度，全面加强基础设施配套，实现了农机服务组织的规范化管理和运营。在合作社、农机服务队建设过程中，农机部门根据区委、区政府的工作要求，统一督促指导，通过建立健全农机户档案、财务帐目和作业台账等制度资料，大力提高农机服务组织化程度。2012年以来，先后成立的广生元、俊年、博营、众友等6家农机专业合作社户均投资100多万元，相继建成了占地3000平方米、库房600平方米以上，集统一管理、服务、维修、培训为一体的农机服务阵地，为示范带动全区农业机械化发展和贫困户增收致富做出了贡献。

三、强化平台建设，促进农机服务健康发展

为确保农机服务组织健康、持续、快速发展，成立了安定区农机协会，负责在“三夏”、“三秋”期间给农机服务队和合作社适时发布作业信息、协调油料供应，为会员在法律知识、科普信息、农机具选型、收费标准、作业质量等方面提供全方位的咨询服务，并协助农机部门对会员进行管理、培训，为合作社互通信息、交流经验、开展跨区作业搭建了优质高效的服务平台。同时，在农闲时节，区农机协会充分发挥作用，组织农机大户和技术人员为贫困户免费进行农机常规保养、故障排查、农机安全等知识的培训，为提高农业机械化水平提供强有力的人才支撑。2015年，全区共培训各类农机人员5600人次，其中建档立卡贫困户作业人员380人次。

四、强化分类指导，促进农机服务组织规模发展

面对农机作业市场对技术、生产和服务的多样化需求，积极引导农机服务组织根据各自优势自我发展，走出了组织形式各具特色的规模化发展之路。

一是依托能人领办。主要是发挥农村能人思路清、头脑活、接受新生事物快和有创新能力的优势，带头领办农机专业合作社。如石泉乡致富能手强彩霞，针对当地大多数农户外出、大量耕地撂荒的实际，采取租种、托管、代耕等方式流转土地1900万亩，组织162家农户以物资、机具入股的方式于2015年办起了吕坪农机农民合作社，从事马铃薯、玉米、燕麦等作物耕作，形成了“合作社+农户”的新型生产经营模式，在强彩霞的带领下，核心社员年收入可达到10万元以上。同时，强彩霞对近年来农村出现的 “地由谁来种、人到哪里去、钱从哪里来”的困惑进行了大胆探索，得出了“地由我来种、人到城里去、钱从地里来”的科学答案，成为全区能人领办农机专业合作社、助推产业发展的标杆。

二是依托企业创办。充分发挥新型农业经营主体经济实力强、大型农机具多的优势，探索形成了“公司+基地+合作社+农户”模式的农机合作组织。如西巩驿镇的茂丰中药材公司流转土地11000亩，主要从事中药材的种植和加工、销售活动，该合作社在种收过程中全程机械化作业，并带动周边150户农户加入农机服务组织，让他们实现了就地就业创收。

三是依托农机大户联办。部分农机大户利用原有机械设备投资入股，吸收有农机的农户以机械或资金按股份制原则组建农机专业合作社，形成了农机大户联办模式。例如，葛家岔镇北坪村的孟清是当地擅长农机使用维修的农机大户，他联合88户有农机的农户（其中精准扶贫户33户）组建成了兴隆农机专业合作社，为周边2508户群众提供农机生产服务，并引领其中的23户精准扶贫户社员实现了脱贫，成为全区农机专业合作社助推精准扶贫的典型例子。（董建纲）

内容时间：2016-05-20