2019年，西藏自治区深入学习贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话精神，以不获全胜、决不收兵的决心和信心，尽锐出战，全力以赴解决义务教育有保障方面存在的突出问题，高质量完成了党中央规定的教育扶贫脱贫任务。

　　一、尽锐出战解决义务教育有保障突出问题

　　把实现“贫困家庭义务教育阶段的孩子不失学辍学”作为攻坚任务和底线指标，全力以赴抓好控辍保学。

　　（一）区党委政府高度重视。区党委常委会专题传达习近平总书记对于西藏控辍保学的关注，把失学辍学纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育检视解决的问题范畴。自治区分管副主席亲自抓控辍保学，要求摸清底数，压实责任，合力攻坚，并主持召开各地市分管教育市长视频会议，对控辍保学提出严格要求。教育厅把控辍保学作为义务教育有保障的头等大事，主要领导负总责，多次召开专题会议部署督促，全区上下形成了攻克失学辍学突出问题的强大工作合力。

　　（二）全面排查失学辍学情况。以区域内户籍数据为基础，建立区、市、县、乡四级适龄儿童少年数据库，对户籍数据、疑似辍学数据逐条入户核查，运用大数据将核查结果分析处理，最终全面摸清了各类适龄儿童少年失学辍学情况。截至2019年7月底，全区7—15周岁失学辍学适龄儿童少年共计12062人，包括建档立卡适龄儿童少年1542人。

　　（三）全面压实市县政府主体责任。区教育督导委员会与各地市人民政府签订控辍保学责任书，向七地市人民政府印发《关于切实做好控辍保学工作的通知》（藏教明发电〔2019〕1号），教育厅向全区教育系统印发《关于切实提高义务教育保障水平、进一步做好控辍保学的通知》（藏教扶贫〔2019〕12号），督促各县（区）制订“一县一策”控辍保学工作方案，明确工作标准和目标，逐项分解任务，就妥善安置劝返学生、提供学位保障、落实网上监测等明确具体意见。

　　（四）全区开展卓有成效的劝学工作。根据自治区的统一部署，各地市政府一把手亲自召集县区主要负责人安排控辍保学工作，县乡两级调动各方力量抓落实。县级人民政府整合教育、扶贫、公安、司法、民政、卫生健康、残联等部门力量，组建多个工作组深入各乡镇开展工作，乡镇干部密切联系村两委班子、驻村工作队，走村入户逐人开展劝学工作。在广大基层干部艰辛努力下，全区12062人失学辍学适龄儿童少年已返学11860人，劝返率达到98.33%，其中建档立卡1542人全部劝回，劝返率达到100%。

　　二、乡村教师队伍建设取得重大突破

　　深入实施乡村教师支持计划，以均衡配置教师资源为抓手，大力实现“强师德、补数量、提质量、重管理、保待遇”教师五大工程。

　　（一）强化教师资源均衡配置。全面排查各县、各学校教师配置情况，制定教师资源配置“一县一案”，通过统筹新增教师分配、乡村教师定向计划、高海拔教师定向计划等加大市域间教师资源的补充调配和优化配置，通过交流轮岗等形式进一步盘活现有教师资源。向未达标的21个县新补充教师1607人，调剂编制补充学前教育教师564人。全区所有小学教师配置全部达标，初中72个县达标，年内第4批公开招录结束后，剩余的2个县也将达标。

　　（二）强化在职教师培养培训。加大“国培计划”“区培计划”对乡村教师和深度贫困县的支持力度。落实教师培训经费7600万元，其中“国培计划”5100万元、“区培计划”1000万元，为“国培计划”“区培计划”配套参训教师交通费1500万元，“区培计划”已培训教师2725人。

　　（三）保障高海拔乡村学校教师待遇。建立中小学教师与公务员工资收入同步调整机制，目前全区中小学教师平均工资收入水平已略高于当地公务员平均工资收入水平。严格落实乡村教师工作补贴和生活补助政策，达到二类区500元、三类区1000元、四类区1500元，落实资金18,116.82 万元。

　　三、义务教育教学质量逐步提高

　　（一）“五个100%”教育目标全面实现。印发《关于贯彻落实自治区第九次党代会精神 确保实现“五个100%”教育目标的实施意见》，明确各级教育行政部门主要负责人是推进“五个100%”工作的第一责任人；制定了路线图、时间表，建立了教育厅领导包市（地）、处室包县（区），市（地）、县（区）包学校的分片包干负责工作机制，通过专项调研、实地查看等多种形式，对分片包干市（地）、县（区）安排布置和落实“五个100%”工作情况进行了督促检查和指导。目前，全区“五个100%”工作有条不紊推进，“五个100%”教育目标全面完成。

　　（二）义务教育均衡发展迈上新台阶。截至2018年底，全区已有62个县区通过均衡发展国家评估认定，今年底预计还将有8个县通过国家评估认定，全区义务教育均衡县比例将达到94.6%，2020年计划完成最后4个县的均衡推进任务。通过推进义务教育均衡发展，全区义务教育学校办学条件极大改善，区域、城乡、校际间教育差距不断缩小，有力促进了教育公平。

　　四、贫困学生实现应助尽助

　　今年我区累计落实各类学生资助资金达32.43亿元，受助学生达169.83万人次。

　　（一）切实落实15年免费教育政策。学前教育阶段按年生均农村380元、城镇3600元标准补助到校，义务教育阶段按年生均小学260元、初中380元的标准补助到校，高中教育阶段按年生均重点高中1840元、非重点高中1240元、中等职业学校3300元的标准补助到校，今年以来落实免费教育资金5.29亿元。

　　（二）切实落实15年教育“三包”政策。对农牧民和城镇贫困家庭学生包吃包住包基本学习费用，目前年生均达到3720元的标准，今年以来落实教育“三包”资金22.25亿元，覆盖学生60.06万人。

　　（三）切实落实“建档立卡大学生”补助政策。根据巡视意见对补助政策进行修订，落实2018-2019学年“建档立卡大学生”免费教育补助资金4911余万元，资助建档立卡和农村低保大学生11559人。

　　五、发展教育脱贫一批成效明显

　　（一）精准统筹项目建设。把教育脱贫作为财政支出重点予以优先保障，教育各项经费支出向教育脱贫任务较重的昌都、日喀则、那曲等地倾斜。全年安排44个深度贫困县学校基本建设资金8.99亿元，占可调配资金的76%。统筹解决易地搬迁点学校配套建设，多渠道投入建设资金2.86亿元，改造小学8所、初中1所，新建安置点双语幼儿园16所、改扩建4所，安置点适龄儿童少年接受学前和义务教育得到了切实保障。

　　（二）精准落实东西协作。建立工作协调机制和管理平台。制定《东西协作行动计划联系人目录》、《东西协作对口援藏协议书目录》、地（市）受援情况月报等工作台账，进一步理顺受援工作程序，加强受援工作的管理。内地中职班招收建档立卡家庭学生人数366人，区内各中职学校通过各援助省（市）开展学生交流，不断提高人才培养水平。

　　（三）精准推进教育信息化建设。全面联通国家资源库，西藏教育“珠峰旗云”平台教育实现了与国家教育资源公共服务平台互联互通，师生可以直接访问国家平台。安排教育信息化专项资金8000万元实施智慧校园建设工程，下达129所组团式援藏学校建设资金13亿元，正在细化214所智慧校园建设“一校一案”，智慧校园年底有望覆盖30%以上的学校。西藏教育“珠峰旗云”平台现有基础教育资源85351件、专题教育资源11486件，资源平台实现了与国家教育资源公共服务平台互联互通。

　　（四）精准实施推普脱贫。印发《西藏自治区深度贫困地区“人人通”普通话推广培训总体方案（2018-2020年）》，安排培训资金200万元，用于自治区44个深度贫困县开展农牧民普通话培训，相关贫困县已启动培训工作。有序开展学校语言文字达标建设工作，目前142所学校已完成达标验收，33所学校申报了自治区级语言文字规范化示范校评选。

　　（五）精准实施人才支持计划。落实招生倾斜政策，面向农牧区贫困学生安排高校专项招生计划1114人，中职专项招生计划1000人，地方重点高校招收农村学生专项392人，下达农村订单式免费医学生培养计划260人、那曲市定向培养计划350人，乡村教师支持计划500人，高考招录建档立卡学生3851人，农牧民子女接受高等教育比例进一步提高。

内容时间：2019-10-15