本文从落实集体所有权、保障农户资格权、适度放活使用权三个方面介绍了宅基地“三权分置”的实践进展情况。分析了关于资格权和使用权性质的争议以及所有权落实、资格权认定、使用权流转过程中面临的问题。从组建集体经济组织、出台指导意见、按原用途管理作为经营性用途的宅基地、推进宅基地县域范围内流转和加快相关领域改革五个方面提出了推进宅基地“三权分置”的建议。

本章首先分析了农业与农村改革的背景，其次介绍了农村土地确权与“三权分置”，最后介绍了中国农业与农村的改革之路。

立法不需要创设“宅基地资格权”，因为“宅基地资格权”只是表达从“一户一宅”到“户有所居”政策转变的工具，可以表现为“宅基地使用权”“货币补偿”“公共租赁用房”等。也不宜在“宅基地使用权”的基础上，创设“次级宅基地使用权”，因为农户的宅基地面积较小，很难得到高效利用，宅基地使用权不是永久的使用权，存在收回的可能性。要明确集体经济组织的营利属性，明确其对宅基地的...

农村土地产权制度“三权分置”的形成具有客观必然性，是规模经济发展的内在驱动力，农村劳动力不断分化与转移的拉动力，新型农业经营主体不断发展的需求力，以及基层、地方与中央相结合的推动力这四种作用力共同作用的结果。当前及今后应从“落实集体土地所有权、稳定承包权、放活经营权”这三个维度，寻找农村土地产权制度“三权分置”的实施路径，同时要注重城镇化的拉动机制，促进土地...

本文从农业农村现代化的需求出发，根据农村土地产权制度变迁历史和农业农村发展现实，通过对全国东、中、西部地区农 村土地产权制度的实地调查，从历史和现实两个方面分析我国农村土地制度的不足以及三权分置改革面临的挑战，并提出政策建议。本文内容具体安排如下：第二部分讨论农业农村现代化的五个具体政策目标以及这些目标对土地权利安排的内在诉求；第三部分回顾新中国成立以来农村...

首先，本文说明了土地对于农民的重要性以及土地和农民的关系。其次，本文分析该研究对构建明晰的地权逻辑、调动土地流转中的农民意愿、破解土地流转中保障农民权益的现实困境具有重要意义。再次，本文通过梳理文献，探讨“三权分置” 下土地流转保障农民权益的研究，以中国农地制度改革中农民权益的保障为核心，从历史、现实、前沿三个层面展开论述。最后，本文指出，该研究从“三权分置...

本文主要探讨了“三权分置”下土地流转中的农民权益问题。首先，本文指出，渐进性的制度变迁和历史演变轨迹以及四十多年的土地制度改革实践，是探寻“三权分置”厚重历史渊源的重要依据；“三权”即集体所有权、农户承包权、土地经营权，我们要准确把握“三权”关系，促进形成集体所有权、农户承包权和土地经营权相互衔接、大体均衡、同等保护的格局。其次，本文从土地流转的核心、要素、...

任何科学研究都需要坚实的理论作为基础和支撑。本文的研究主题包括“农地‘三权分置’”和“农民土地权利实现”两个，主要涉及产权理论、制度变迁理论、地租理论和农民权利理论。本文主要对以上四个理论的基本内容进行梳理和概括，并阐述这些理论对本研究的启示，以此奠定后续研究的理论基础。