立法不需要创设“宅基地资格权”，因为“宅基地资格权”只是表达从“一户一宅”到“户有所居”政策转变的工具，可以表现为“宅基地使用权”“货币补偿”“公共租赁用房”等。也不宜在“宅基地使用权”的基础上，创设“次级宅基地使用权”，因为农户的宅基地面积较小，很难得到高效利用，宅基地使用权不是永久的使用权，存在收回的可能性。要明确集体经济组织的营利属性，明确其对宅基地的...

本文从落实集体所有权、保障农户资格权、适度放活使用权三个方面介绍了宅基地“三权分置”的实践进展情况。分析了关于资格权和使用权性质的争议以及所有权落实、资格权认定、使用权流转过程中面临的问题。从组建集体经济组织、出台指导意见、按原用途管理作为经营性用途的宅基地、推进宅基地县域范围内流转和加快相关领域改革五个方面提出了推进宅基地“三权分置”的建议。

农村“三块地”改革是深化改革的重头戏，然而，宅基地改革（简称“宅改”）却成为“三块地”中的“冷灶”。究其原因，目前农村宅基地使用普遍存在“思维认识僵化、管理规划虚化、利益格局固化”等问题。宅基地改革不可避免要大做“减法”，更易致群众获得感降低，甚至成为宅基地改革的巨大阻力，如何让广大农民群众“认识宅改、接受宅改、参加宅改”成为重点和难点。

由于农村宅基地无偿、无限期和无流动的使用制度，在一定程度上导致了农村宅基地的无序扩张、土地资源的严重浪费和城镇化进程的缓慢。回顾农民宅基地产权演变过程，是与当时的社会制度、经济制度紧密相连的，经历了从私有到农村集体所有、从自由流转到限制性流转等阶段。

宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用的本集体所有的土地。包括建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。对于任何一个国家而言，住宅都是一个至关重要的命题。自中华人民共和国成立以来，农村宅基地制度经历了多次变革，其根本目的在于维护农民的基本住房权利。对于我国而言，...

宅基地制度保障农民“居者有其屋”，对于农村社会稳定起到了重要作用。加快推进农村宅基地改革，提高农村土地集约化程度，是活化乡村、强村富民、遏制乡村衰败的重要基础。随着城市扩张与农村人口大量向外转移，起到社会保障作用与具有农村集体成员福利性质的宅基地制度的运行开始出现一系列不协调、低效率利用的问题。本文在梳理国家农村宅基地制度特征与法律框架的基础上，探索深化农村...

本文梳理了增减挂钩背景下、“三块地”改革背景下、“三权分置”背景下农村宅基地退出的模式，并对其特征进行比较分析。通过对比，本文认为在不同外部环境下政府对宅基地制度的改革导向存在差异，进而地方政府的实践模式也存在差别；从横向来看，在上级政府宏观政策调控环境下，因地理位置、社会经济条件、城镇化发展水平等不同，各地宅基地退出模式在退出主体、市场化程度等方面存在差异...

本文重点从效率和公平两个维度，对我国农村宅基地使用权制度效率进行评价，提出完善农村宅基地使用权制度的思路和方向。本文指出农村宅基地使用权制度存在着缺陷，如“一户多宅”和超占宅基地现象普遍、缺乏有偿退出机制、流转受限等。针对这些问题，本文认为应当做到分步骤推进农村宅基地有偿使用，积极开展农村宅基地使用权退出补偿，适度放开农村宅基地使用权流转，建立农村宅基地使用...