1949年以前，涧周村存在五种权威类型，在不同的层面影响着村落治理。保甲制度下的保长和甲长代表国家治理村落，属于行政型权威，他们的主要作用是收税、摊捐、拉丁以及调解村落之间的矛盾；家长、宗长、舅舅、叔爷等是亲族中的长辈，属于血缘型权威，调解家庭纠纷，维护家庭秩序；“在讲的”“光棍”“老板”通常是公认的能人，属于地域型权威，起着维持地域秩序、引导地域发展的作用；村民普遍供奉土地神、观音菩萨、王爷菩萨，从而结成信缘关系，神明的信仰权威对于劝民向善、和睦邻里具有重要意义；那些“挑货郎”、工匠等具有一技之长的人，在与村民交往中形成业缘关系，并且以此影响村落治理。本节从政权治理与治理关系、家户治理与治理关系、村落治理与治理关系、亲族治理与治理关系、信缘治理与治理关系、业缘治理与治理关系六个方面进行详细阐述。