在农民乡城迁移和农业转型发展的大背景下,农村土地资源如何通过“再配置”提高利用效率受到高度关注。对崇州、义乌和青州等地农村承包地、宅基地“以退促用”的典型做法分析发现,如果能够调动农民及其他市场主体的参与积极性,无论是承包地、宅基地单独退出还是二者“一体退出”,都可以显著提升土地利用效率,促进农业农村高水平发展。不过,除存在农民不能“失地”的认识误区外,当前农村土地退出还面临如何实施、退出的土地如何利用、地方的积极性不高等挑战。为了更好地推进农村土地退出改革,需要加强宣传引导,健全顶层制度设计,统筹推动“进退联动、退用结合”,并形成配套支撑机制。
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刘同山:管理学博士,南京林业大学教授、博士生导师,南京林业大学城乡高质量发展研究中心主任、农村政策研究中心研究员,主要研究方向为农村土地制度、城乡绿色发展。曾在《中国农村经济》《中国农村观察》《中国人口·资源与环境》等学术期刊发表论文40余篇,其中多篇被《新华文摘》、中国人民大学复印报刊资料转载;撰写的多份决策参考受到国务院、民政部、农业农村部领导的肯定性批示。代表作有《农地流转不畅对粮食产量有何影响?》《关于农村土地退出的调查与建议》。主持国家社会科学基金重点项目1项(以“优秀”结项)、国家社会科学基金一般项目1项;主持农业农村部、中国社会科学院课题10余项;参与中央宣传部、中央农办委托交办课题多项,两次受到中央农办来函提名感谢;参与研究阐释党的十九大精神国家社会科学基金专项课题和多项国家自然科学基金课题。2019年获首批“江苏社科优青”荣誉称号。
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