本文认为，在中国欠发达的乡村社会，国家依然是经济社会发展的主导力量，但是乡村社会的主体是一个“理性行动者”，对政府的发展政策具有明显的影响，通过各种方式实现利益诉求，使政府改变相应的现代化规划。本文指出，乡村社会具有“依赖性”，其发展依赖于国家政策的扶持；乡村社会具有“异质性”，其主体是 “异质性”很强的群体，村民的利益诉求有很大差异性，这些导致生态移民产生了未预结局，违背了政府的初衷。

丁生忠:法学博士，宁夏社会科学院副研究员。主要从事社会治理、社会政策研究，主持完成国家级、省部级等课题15项，出版学术专著2部，发表学术论文、报纸理论文章40余篇，完成研究报告10余份，荣获宁夏社会科学优秀成果一等奖、三等奖各1次，入选宁夏青年拔尖人才培养工程“国家级学术技术带头人后备人选”。